4、坚持标准建设和实际适用相兼顾。养老服务设施建设既要符合相关标准规范，又要立足实际适用，实现可持续发展。标准建设，必须按照《老年人建筑设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》、《老年人社会福利机构基本规范》、《
老年养护院建设标准》、《老年人社区日间照料中心建设标准》等标准要求，加强养老服务设施建设。实际适用，使养老服务设施建设不超越经济社会发展水平。建设重点上，优先发展养护型养老机构；建设规模上，主要推行社区化和小型化；建设档次上，公办养老机构要定位于提供基本服务；建设形式上，坚持新建和改扩建并举，避免盲目发展、重复建设和资源浪费。
二、主要任务
（一）建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。
1、完善居家养老服务，实现城乡社区全覆盖。
全面提升城市社区居家养老服务。进一步丰富居家养老的服务内容，加强和改进居家养老服务方式，拓宽社区居家养老服务面，全面提升社区为老服务水平。大力推进社区养老服务照料中心和老年食堂建设，平均每2-3个社区建有一所综合性的社区托老服务中心，形成养老服务15分钟步行服务圈，实现城市社区养老服务全覆盖。按照每百户20平方米建筑面积的标准，社区全面落实养老服务设施的配套建设与使用。推行养老服务招标制度，引导和鼓励社会中介组织、家政服务行业等提供多元化居家养老服务。逐年加大政府购买居家养老服务，到2015年，实现政府购买服务人数占老年人口的6%。
大力发展农村居家养老服务。推进基本养老服务向农村延伸，将农村居家养老服务纳入新农村建设、城乡统筹发展的整体工作中。提升改造农村“星光老年之家”，推进其转型为综合性农村居家养老服务照料中心。以孤寡、独居、困难、残疾和高龄等老人为重点，拓宽行政村（社区）居家养老服务面，通过无偿、低偿、互助等相结合的方式，为农村老人提供居家养老服务。根据“撤村建居”社区、中心村、经济基础较好和老人相对集中村、其他村等不同类型，以及各村的地理位置、经济规模、人口规模等条件，因村制宜、量力而行，有序推进居家养老服务工作。到2015年，在100%以上行政村（社区）开展居家养老服务；在30%以上的行政村（社区）建有老年食堂；西湖、萧山、余杭与五县（市）共建立174家示范性农村居家养老服务照料中心；所有行政村（社区）全部开展居家养老服务工作，农村老年人也普遍享受到居家养老服务。创新农村养老方式，充分发挥农村老年人协会作用，鼓励社会力量积极参与农村养老服务。
