5.建立城区医院支援农村卫生长效机制
城市二级以上医院要与农村卫生院建立长期对口支援关系，采取临床服务、人员培训、技术指导、接受进修和设备援助等方式帮助农村医疗卫生机构提高医疗水平和服务能力。落实城市二级以上医院中高级职称人员晋升前到基层卫生机构服务的规定，把支援帮扶工作纳入年度目标管理，建立考核制度，定期检查，按期评估。
（五）构建多元化办医格局
1.大力发展高端特色民营医疗机构
制定和完善社会资本办医的扶持政策，使其在规划设置、技术准入、科研立项、职称评定和继续教育等方面享有与公立医疗机构同等待遇，鼓励提供特色服务、高端服务，为民营医疗机构的建设与发展营造良好的环境。加强对民营医疗机构的监管，引导民营医疗机构依法经营。鼓励支持民营医疗机构建立行业协会，促进行业自律、自我约束。
2.积极开发医疗卫生健康产业
规划建设滨海新区国际医疗城，集医疗服务、康复疗养、老年护理和商务配套于一体的现代医疗产业集群，开发医疗保健服务和养老服务，开拓健康消费市场，培育面向环渤海地区的高端医疗服务市场。有序组织健康管理、心理咨询、疾病照顾、健康咨询、家庭医生和健康因素研究等项目的准入。
四、保障措施
（一）加强卫生规划的组织领导
强化政府宏观调控，将卫生发展规划内容纳入国民经济和社会发展规划，建立区发展改革、财政、人力社保、规划国土、卫生等部门的协调机制，细化分解任务，明确部门职责，促进卫生事业发展规划的顺利实施。各功能区管委会编制辖区卫生事业发展规划，各医疗卫生机构编制单位发展规划，责任到人，狠抓落实。将卫生规划任务目标纳入各功能区卫生管理部门及各医疗卫生机构的绩效考核，确保新区卫生“十二五”规划目标圆满完成。
（二）完善政府卫生投入政策
逐步建立绩效补助机制，充分发挥财政投入对医疗卫生的激励和引导作用。每年政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使卫生投入占经常性支出的比例逐步提高。加大政府对公立医院的财政投入力度，对于中医医院、传染病医院、精神病医院、职业病防治院、儿童医院，在投入政策上予以倾斜。按照
国务院办公厅《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）、市人民政府办公厅《转发市人力社保局市财政局市卫生局拟定的天津市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（津政办发〔2010〕62号）等文件精神，完善对基层医疗卫生机构补助政策。健全公共卫生经费保障机制，逐步提高人均基本公共卫生服务经费补助标准，合理安排重大公共卫生服务项目资金，专业公共卫生机构所需支出纳入政府预算安排。
