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天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区人力资源和社会保障事业发展十二五规划的通知


  --事业单位人事制度改革稳步推进。滨海新区事业单位岗位设置与绩效考核工作稳步进行。按照全市岗位设置工作开展进度要求,各管委会均已开展事业单位岗位设置管理工作,合理确定实施范围,明确实施主体,坚持科学设岗,岗位设置管理工作稳步推进。滨海新区事业单位均开展了目标考核工作,并以聘用制改革和岗位设置工作为契机,探索建立绩效考核机制,加强岗位业绩考核,合理使用考核结果,考核工作发挥其应有的作用。

  --多层次社会保障体系已基本建立。滨海新区社会保障事业快速发展,覆盖城镇职工和城乡居民的社会保障体系框架基本形成。职工各项社会保险基本实现城镇企业全覆盖,参保人数不断增加。截至2010年末,养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别达到85.3万人、74.08万人、84.7万人、66.5万人和61.09万人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度顺利启动,老年人生活费补贴顺利发放。城乡居民医疗保险参保人数达到42.8万人,参保比例居全市前列。城乡居民养老保险参保人数为3.6万人,参保率高于全市平均水平,4.8万人享受老年生活补贴。同时,农民工在先行参加工伤保险、大病统筹医疗保险的基础上,正逐步执行与城镇职工统一的政策。各项社会保险待遇全面提高,社会保险管理服务体系更加完善,社会保障信息服务网络基本建成。

  --劳动关系协调机制基本建立。以维护劳资双方合法权益为目标,扎实推进以劳动保障监察、劳动保障信访、劳动争议仲裁为内容的“三位一体”维权服务工作,加强劳动关系三方机制建设,积极推行劳动合同管理,劳动合同签订率稳步提高,目前,滨海新区劳动合同签订率已达到95%以上。加大劳动保障监察力度,妥善处理劳动纠纷及群体性突发事件,形成了法院、司法、人社、工会“四方联动”大调解格局,维护了劳动关系和谐稳定的局面。

  二、“十二五”时期的机遇与挑战

  “十二五”时期,是滨海新区加快推进综合配套改革,全力打好开发开放攻坚战的关键时期。因此,抓住机遇、应对挑战、立足当前、放眼长远,编制好新区的人力资源和社会保障“十二五”规划,是更好地保障和改善民生的迫切需要,是争创和谐社会首善区的内在要求,是促进人力资源和社会保障事业科学发展的重要抓手。

  (一)面临的机遇

  1.经济全球化和区域经济一体化趋势不断加强。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,全球经济不确定性和不稳定性依然存在,经济全球化和区域经济一体化依然是世界经济发展的必然趋势,也是我国经济提升竞争力融入世界经济的必由之路,而人力资源作为第一资源,是区域经济持续发展的根本动力。当前,人力资源和社会保障法律制度体系逐步健全,应对危机和复杂局面的体制机制初步形成,为事业发展打下了坚实基础。滨海新区的品牌效应已经显现,国内外投资者普遍看好滨海新区,有利于我们吸引各种资源,服务滨海新区建设。

  2.加快建设人才强市为全面发展人才工作带来新机遇。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确大力实施人才强国战略,我市人才工作会议对加快实施人才强市战略做出了全面部署,并明确提出要把天津建设成为最具吸引力、最有创新活力的人才强市。《天津市中长期人才发展规划(2010-2020年)》提出了我市今后十年、特别是“十二五”期间人才发展的纲领和蓝图。滨海新区人才工作会议进一步明确了建设“人才特区”的指导方针、战略目标、总体部署、主要任务,为滨海新区“十二五”时期的人才工作提出了明确的指导思想和方向。实现这一战略目标,为人才工作发展带来了前所未有的新机遇。


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