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天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区十二五时期综合配套改革试验规划的通知


  (三)土地管理体制改革深入推进。研究上报《天津滨海新区综合配套改革试验区土地管理改革专项方案》,组织编制《滨海新区土地利用总体规划(2009~2020年)》,实行土地利用总体规划的动态管理。成立新区土地管理委员会,实行土地统一整备和集中交易制度,提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。改革农用地转用和土地征收审批制度,采取“宅基地换房”形式推进城乡建设用地增减挂钩试点。制定出台了《滨海新区土地“征转分离”实施方案》,对9个批次约315公顷用地实施“征转分离”。探索海洋滩涂开发利用与保护管理制度创新,采取“填建分离”的方式围海造地,建立了相对完善的海域使用权抵押贷款制度体系。

  (四)保障性住房制度改革步伐加快。研究制定了《滨海新区定制商品住房建设与管理办法》和《滨海新区保障性住房建设与管理暂行规定》,探索经济适用房、公共租赁房、定制商品房、蓝白领公寓等各类住房保障模式。成立新区保障性住房管理中心,以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。

  (五)医疗卫生体制改革顺利启动。实施医疗重组计划,以新港街、于家堡街社区卫生服务中心为试点,分离社区医疗服务中心和社区公共卫生服务中心,由第五中心医院实行一体化管理,实现医疗资源共享。建立第五中心医院与社区医疗服务中心绿色通道,促进双向转诊,引导居民就医合理流动。制定了《滨海新区社区基本药物目录》,在社区医疗服务中心对目录内的药品实行零差率销售,减免门诊挂号费,补助患者住院费用,减轻了患者就医负担。

  (六)金融改革创新取得重大进展。《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》获国家正式批复。总规模分别为200亿元的全国第一支产业投资基金--渤海产业投资基金和船舶产业投资基金成功运作,2010年末在新区注册的股权投资基金及管理公司达到660家。成立了排放权交易所、贵金属交易所等多家创新型交易市场,天津股权交易所挂牌企业达到68家。创新开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务,融资租赁业务总量占全国四分之一。中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革试点顺利启动。与中国保监会共建全国保险改革试验区,引进保险资金投资新区基础设施建设。于家堡金融区启动建设,金融、中介、商务等高端服务业开始集聚。

  (七)涉外经济体制改革成效显著。研究上报《关于加快北方国际航运中心核心功能区建设方案》,在国际船舶登记、航运税收、航运金融和融资租赁业务创新等方面积极争取国家试点政策。口岸管理改革进一步深化,创新和完善了“大通关”体系,建立了口岸通关和检验检疫制度,“异地报关、异地报检、口岸放行”的口岸监管体制基本形成。建成了国际贸易与航运服务中心,加强了电子口岸建设,通关效率明显提高。建成亚洲最大的邮轮母港,开通了与台湾直航的货轮和班轮航线。与13个内地检验检疫机构实现区域合作,与23个关区签订了《区域通关备忘录》,在中西部地区建设了18个内陆无水港,实现港口功能向内陆腹地省市延伸。设立综合保税区和保税物流中心(B型),滨海新区已成为海关特殊监管区种类最齐全、功能最完整、政策最配套的地区之一。

  (八)科技体制改革成效显著。启动实施国家创新型试点城区建设,深入推进部市共建、区企合作、区校合作机制,滨海高新区完成更名,被列入国家创新型科技园区和国家知识产权示范创建园区试点。完善科技投融资体系,建立滨海新区创业风险投资引导基金,成立科技担保公司。实施“滨海新区引智专项”,引进科技创新创业领军人才20名,培育重点创业项目16个,博士后科研工作站达到88家。


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