2. 提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗。

　　3. 提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。要强化单位员工培训，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。

　　4. 提高消防宣传教育培训能力。切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字和图列标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散”的要求。

　　消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准。2010年底前，属于人员密集场所的消防安全重点单位要实现全部达标；2011年底前，所有消防安全重点单位要实现全部达标；2012年底前，属于人员密集场所的一般单位要实现基本达标。

　　（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

　　1. 夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，各乡镇人民政府（街道办事处）要成立消防安全管理办公室，配备1至2名消防专管人员；经济发达地区的乡镇应成立消防工作专门机构，其他地区乡镇可依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，所有村（居）委会落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

　　2. 夯实设施建设基础。3年内打造30个消防安全示范社区。每个社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

　　3. 夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

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