以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实全国、全区、全市教育工作会议精神和国家、自治区中长期教育改革和发展纲要，以加强普通高中基础建设为突破口，以提高普通高中教育教学质量为核心，通过扩大规模、合理布局、提升内涵、深化改革，加快全市高中阶段发展步伐，科学合理布局，整合教育资源，努力满足初中毕业生就学需求和人民群众对高中阶段教育特别是优质普通高中教育的需求，确保实现全市“十二五”规划指标，促进全市教育事业又好又快发展。

　　（二）发展战略

　　突出布局调整和教育内涵发展两条主线，市、县城区以扩大优质教育资源、完善学校教育功能为重点，以整合资源、优化结构、提升质量为核心，做好几方面工作：

　　--以学校建设标准化规划为抓手，新建、改扩建、整合高中阶段学校，扩大市、县城区高中教育资源，增加优质教育规模，整合市城区中职学校资源为今后逐步实现学校的标准化建设创造条件。

　　--以强弱校联合的方式促进教育公平发展，解决基础设施薄弱、资源总量不足、优质教育资源短缺的矛盾，设立政府专项资金，实施教学仪器达标工程，有针对性地解决教学实验仪器装备和图书装备水平低、办学条件差的问题。

　　--积极促进高中办学体制多样化和特色发展，以政府办学为主，积极鼓励民间资本参与高中教育发展，支持社会力量举办普通高中，吸引国内发达地区优质高中到我市办学或联合办学。探索与国外优质教育机制联合办学途径。扩大优质资源，再创建一批自治区示范性普通高中。

　　--立足本市，积极争取国家和自治区的专项资金，集中抓好市、县城区普通高中教育、职业教育、特殊教育以及城市建设中亟需拆迁调整的中小学校的布局调整规划项目建设。

　　（三）基本原则

　　政府统筹，规划先行；整合资源，优化布局；分类指导，分步实施；确保入学，提高质量，鼓励创新，科学发展。

　　1. 尊重历史。根据全市各区域经济社会和人口现实及发展产业化情况，与城市整体规划，新农村建设结合，科学制订布局调整规划，不搞大拆大建。采取分步组织实施，充分考虑地区经济和教育的现实基础，坚持因地制宜，重点解决普通高中学校班额过大、中职学校办学效益不高、特殊教育学校总量不足和教育教学资源不足的问题。

　　2. 合理布局。按照有利于教育体制改革，有利于提高教学质量的原则，对原有规模小、教学质量低、社会效益差的学校进行整合调整，使学校数量、结构、布点符合教育规律和特点的要求。

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