《实施办法》以“按照教育规律管教育，按照教育规律办教育”为指导，规范了有关管理部门的管理行为和学校的办学行为，明确规定：旗县级人民政府教育行政部门负责校长的聘任、培训、考核、交流等管理工作，按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能；旗县级人民政府应当健全学校及周边综合治理联席会议制度，组织教育、公安、工商行政管理、文化、新闻出版、卫生、环境保护、城市管理等部门以及苏木乡镇人民政府、街道办事处，维护学校及周边治安、食品、交通等安全秩序；旗县级以上人民政府应当建立课程评估机制，保障课程计划的有效实施，未经自治区人民政府教育行政部门批准，任何组织和个人不得要求学校开设地方课程和专题教育课程；旗县级以上人民政府教育行政部门应当监测学生课业负担，每学期公告一次；法律法规没有规定或者授权的，任何部门、单位和社会组织不得对学校进行检查、评比；学校应当建设现代学校制度，按照章程管理学校，建立健全教职工（代表）大会制度，建立家长委员会，实行民主管理，民主监督。这些规定体现了教育的专业性和特殊性，要求有关管理部门和学校尊重教育规律，规范管理行为，落实好这些规定是义务教育健康发展的基本保障。
四、提高教育质量是有效实施义务教育的根本
《实施办法》以提高教育质量为出发点和落脚点，把素质教育的精神和要求具体化为行为规范，明确规定：教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，培养学生的学习能力、实践能力、创新能力；旗县级以上人民政府应当加强教师培养、培训基地建设，旗县级以上人民政府教育行政部门应当完善教师继续教育制度，实施教师全员培训；对不能胜任教育教学工作的教师，由旗县级人民政府教育行政部门组织培训，经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当解聘或者安排其转岗；学校和教师应当推行课程改革，尊重学生的学习机会、学习能力和首创精神，按照学生认知规律和学科本身规律设计教育教学活动；学校应当按照课程计划开设音乐、体育、美术课程，保证学生每天在校锻炼1小时以上，开展每学年一周的社区服务与社会实践活动和劳动与技术教育。
《实施办法》规定，自治区实施标准化学校建设工程，建立校长和教师交流制度，适龄儿童、少年在居住地就近、免试入学，以此促进办学条件的均衡、师资水平的均衡和生源的均衡。
《实施办法》把考试评价制度改革成果上升到法规层面，规定不得以学科考试成绩作为评价学校、教师和学生的唯一标准，不得以学科考试成绩为学生排名次。强调建立科学的评价体系，规定了评价学校、教师和学生的主要内容。这些规定是扭转应试教育倾向、推进素质教育、提高教育质量的具体措施，落实好这些规定是义务教育健康发展的根本保证。
