十七、贯彻中央和省宏观调控和改革开放的重大政策措施，全市国民经济和社会发展计划及全市预算，社会管理重要事务，市级政府投资计划等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
十八、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都应该经过调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，除有关专门文件外，其他政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。
十九、市政府在做出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十一、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定规范性文件，修改或者废止不相适应的规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
二十二、提请政府讨论和审议的规范性文件，一般由主管部门负责起草，涉及其他主管部门共同业务的，由各有关主管部门共同起草，并交政府法制机构审核。规范性文件的解释工作由市政府或主管部门负责。
二十三、市政府各部门制定和发布规范性文件，必须符合
宪法、法律、法规、国家的方针政策和省政府的规章及省、市政府的规定、决定、命令，并应广泛征求社会公众意见。涉及下级政府职权或多个部门职能或罚款、收费等内容的，还应征求下级政府及有关部门的意见。
二十四、部门规范性文件应当报本级政府法制机构审查后再行发布，并应定期清理，确保合法有效。
