工作目标

任　务

牵头部门

配合部门

一、优化区域发展布局。根据资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，明确全市各类主体功能区的范围和发展定位，努力构建主体功能定位清晰、各具特色，人口经济资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。

1.严格执行广西主体功能区区划，根据区划明确的重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区的范围和定位合理发展。

2.遵照广西主体功能区区划，执行分区分类管理的产业政策。

3.逐步制定政府预算内投资按领域安排与按主体功能区安排相结合的投资政策。

4.研究、建立以基本公共服务均等化为目标、适应主体功能区要求的公共财政体制。

5.按照主体功能区规划，研究制定差别化的土地利用政策。

6.按照主体功能区规划，严格分区分类环境保护管理政策。

7.按照主体功能区划，研究制定分区分类管理的人口和计划生育管理政策及措施。

8.建立符合主体功能区要求的政绩考核体系。

市发改委

市发改委

市发改委

市财政局

市国土资源局

市环保局

市计生委

市督考局

市国土资源局、环保局、住建局

市工信委、环保局

市财政局

市发改委

市发改委

市发改委、工信委

市发改委

市发改委、市委组织部

二、统筹推进重点区域协调发展。围绕把来宾市建设成为来宾生态型有色金属工业循环经济工业示范基地的战略目标，坚持经济社会发展与人口资源环境统筹考虑，按照生态优先、合理布局、有序开发的要求，高起点、高标准规划重点区域的产业发展。

9.按照自治区编制的西江黄金水道开发建设及沿江经济带产业发展和环境保护规划，开展规划环境影响评价，把西江黄金水道建成生态好、污染少、能耗低、效益高的“绿色经济带”。

10．编制资源开发和产业发展规划，并进行规划环境影响评价。

11．研究、规划和推进合山资源枯竭型城市产业结构调理和转型。

市发改委

市发改委

市发改委

市工信委、国土资源局、环保局、水利局、林业局

市工信委、国土资源局、环保局

市发改委、工信委、国土资源局、财政局

三、合理开发和集约节约利用资源，大力发展循环经济，促进资源高效可持续利用。

12. 加强水资源的保护和优化配置，实施水环境功能区划管理，建立健全水资源管理制度；编制水资源综合开发与利用规划；统筹兼顾和协调地区、行业间的用水关系，推进节水型社会建设。

13.严格执行保护耕地的基本国策，深化土地制度改革，加快推进桂中农村土地整治重大工程，加强中低产田的土壤改良，加大对历史遗留废弃土地和灾毁耕地的复垦力度，继续开展石漠化和水土流失综合治理。

14.优化矿业开发布局，完成矿产资源开发利用规划编制，整顿和规范矿产资源勘查开采秩序，合理有序开发利用矿产资源。

15.大力推进尾矿、废矿及冶炼废渣综合利用。

16.依法实行采伐限额制度，确保森林资源持续增长。

17.配合自治区环保厅开展生物物种资源调查，编制生物资源保护利用规划，推动生物资源保护及基因库、繁育基地建设。

18.制定、实施循环经济发展规划。

市水利局

市国土资源局

市国土资源局

市工信委

市林业局

市环保局

（配合环保厅）

市发改委

市发改委、工信委、国土资源局、环保局、住建局、农业局、林业局、质监局

、水产畜牧兽医局、物价局、

市发改委、工信委、住建局、农业局、林业局

市发改委、工信委、监察局、环保局、林业局、安监局

市发改委、环保局

市国土资源局、环保局

市林业局、大瑶山国家级自然保护区管理局、农业局、水产畜牧兽医局、财政局

市工信委、财政局、环保局、农业局、商务局

四、制定新能源和可再生能源发展战略，加快发展新能源和清洁能源，调整优化能源结构，提高可再生能源在能源结构中的比重，构建多元、清洁、安全、高效的能源体系。

19. 调整能源的生产和消费结构，积极开发利用水能、太阳能、生物能等可再生能源和清洁能源，积极推进核电发展。

20.组织研发、推广新能源和可再生能源开发利用技术。

21.推进新能源开发利用、新能源材料、新能源装备等产业形成。

22.巩固和发展农村沼气。

市发改委

市科技局

市发改委

市林业局

市工信委、财政局、国土资源局、环保局、农业局、林业局

市发改委、工信委、财政局

市工信委

市发改委、财政局、农业局、水产畜牧兽医局

五、加快转变发展方式，持续推进工业节能减排，大力发展循环、低碳型工业，积极培育和发展战略性新兴产业，构建高效益、低能耗、低排放的新型工业体系，实现资源、能源和废物的合理有效利用。

23.综合推进工业行业主要污染物减排，深化企业末端治理，强化治污设施运行监管，全面提升工业企业治污水平。

24.运用先进技术和节能清洁生产技术，加快传统工业产业的生态化改造和升级。

25.加快淘汰高能耗、高污染落后产能。

26.大力培育和发展节能环保、新能源、新材料、生物等战略性新兴产业。

27.编制实施工业循环经济发展规划，以电力、冶炼、制糖等行业为重点，建设一批高标准、规范化的循环经济示范企业。

28.建设循环经济工业园区，推动工业园区的生态化设计和产业链延伸，引导产业关联度高的企业进入园区，完善工业园区环保设施，积极推进循环经济发展。

29.组织研发、引进和推广重点产业节能、清洁生产、污染防治、资源综合利用等新技术、新工艺、新产品，推进节能和环保技术进步。

30.在工业领域实施一批节能示范工程项目。

31.在农业领域实施一批节能示范工程项目。

32.在建筑业、房地产业等领域实施一批节能示范工程项目。

33.在服务业领域实施一批节能示范工程项目。

市环保局

市工信委

市工信委

市发改委

市工信委

市工信委

市科技局

市工信委

市农业局

市住建委

市商务局

市发改委、工信委、统计局

市发改委、科技局、财政局、环保局

市发改委、财政局、环保局

市工信委、国土资源局、环保局

市发改委、财政局、环保局

市发改委、科技局、环保局

市工信委、财政局、环保局、

市财政局

市财政局、水利局、林业局、水产畜牧兽医局、农机局

市科技局、财政局

市财政局、交通局、旅游局

六、大力发展生态循环型农业，充分利用丰富的农业生物资源和气候资源优势，积极调整农业产业结构，形成结构合理化、技术和产品标准化、生产环境生态化、资源利用高效化的生态高效农业体系。

34.优化种植业结构，大力发展传统、特色优势农产品。

35.加快发展特色农产品加工业。

36.大力推广生态循环农业模式和实用技术，实现农业废弃物的资源化，推进生态农业建设。

37.控制农业面源污染，推行农业规范标准化生产，加强农用化学品的安全使用管理，引导农民科学施肥、用药，推广测土配方施肥、病虫害生物防治技术，开展主要农产品产地环境的监督性监测，规划并建设一批无公害农产品基地，推进绿色食品、有机食品生产。

38.优化养殖业结构，加大品种改良和推广力度，加快发展名特优畜禽水产品养殖业。

39.转变养殖方式，推行养殖业清洁生产和规模化、标准化养殖，推广应用安全无污染饲料、低残留兽药，提高畜产品安全水平。

40.完善动物疫病防治体系、动物卫生监督执法体系，加强动物疫病防治技术研究，着力提高动物疫病防控能力和水平。

市农业局

市工信委

市农业局

市农业局

市水产畜牧兽医局

市水产畜牧兽医局

市水产畜牧兽医局

市工信委、财政局

市农业局、林业局、水产畜牧兽医局

市发改委、工信委、环保局、水产畜牧兽医局、林业局、

市环保局、林业局、水产畜牧兽医局

七、优化发展生态效益型林产业，打造林业强区。

41.科学规划、合理布局速生丰产用材基地建设，运用生态、环境友好的种植技术和营林管理模式。

42. 加快林产品从低级粗加工型向高级精深加工型转变，加快木材精深加工、林产化工、油茶、中药材、花卉等产业的发展。

市林业局

市林业局

市发改委、环保局、

市工信委、农业局

八、发挥旅游资源优势，大力发展生态旅游业，建设生态旅游强省（区）。

43.按照生态旅游理念和要求，重点建设红水河文化旅游区、金秀大瑶山文化生态旅游区、象州温泉休闲旅游区、武宣峡谷生态观光旅游区、忻城土司文化旅游区，打造来宾特色生态旅游品牌。

市旅游局

市环保局、农业局、林业局

九、进一步加强环境污染综合防治，保持一流的环境质量。

44.推进项目环境影响评价，严格把好项目环保准入关，防止高能耗、高污染企业和落后生产技术、设备落户我市，从源头防止环境污染和生态破坏。

45.推进重点工业行业强制性清洁生产审核，实现生产全过程污染控制。

46.加强工业企业废气治理，推进多污染物综合控制。

47.加快城镇生活污水、生产垃圾处理设施建设，安全处理处置污泥，完善垃圾填埋场渗滤液处理设施，确保污染物达标排放。

48.继续推进红水河、柳江、黔江及水库水污染综合防治；在河流源头、重要水源涵养地划定禁止开发范围，严禁工业、生活、养殖污染物排放。

49.科学规划城镇集中式饮用水水源保护区及备用水源地并实行严格保护，彻底取缔饮用水水源地保护区内的排污口，确保饮用水安全。

50.建立水资源保护、水污染防治、河流水环境补偿机制的跨行政区协作机制。

51.加强地下水环境保护监管，防止地下水污染。

52.加强畜禽、水产养殖业污染防治，积极推进清洁养殖、生态养殖。

53.完成重金属污染防治规划编制，推进涉重金属企业污染治理。

54.加强机动车尾气污染综合防治工作，加快淘汰超标排污老旧车辆，减轻机动车尾气污染。

55.采取调整能源结构、节能减排等措施控制温室气体排放。

市环保局

市环保局

市环保局

市市政管理局

市环保局

市环保局

市环保局

市环保局

市水产畜牧兽医局

市环保局

市环保局

市发改委

市发改委、工信委、招商局

市工信委

市工信委

市发改委、环保局、财政局

市水利局、林业局、农业局、水产畜牧兽医局、

市住建委、水利局

市水利局

市国土资源局、水利局

市环保局

市国土资源局、工信委

市公安局、交通局

市工信委、环保局、林业局

十、恢复重建退化生态系统，构建以山区生态林为主体、自然保护区为支撑的生态安全格局。

56.规划建设重要生态功能保护区，建立生态功能保护区管理机制。

57.加强自然保护区建设和监管。

58.深入开展全民义务植树活动，加强生态公益林保护和建设，继续推进封山育林、防护林体系建设等生态建设工程，提高森林覆盖率。

59.巩固退耕还林成果，推进石漠化综合治理。

60.推进以封山育林为重点的山区绿化和通道、城镇、村屯、单位园区的山下绿化美化。

61.开展各河流流域综合治理和河道疏浚，积极实施流域水生态系统保护与修复工程。

62.加强森林防火、病虫害防治和灾后生态恢复重建。

63.加强生物物种资源保护和生物安全管理。

64.加强原产地农牧渔业种质资源的保护和增殖。

65.加强地质环境保护和地质灾害防治，积极实施矿区生态环境治理工程。

市环保局

市环保局

市林业局

市发改委

市林业局

市水利局

市林业局

市环保局

市农业局

市国土资源局

市发改委、财政局、国土资源局、水利局、林业局、农业局

市林业局、国土资源局

市林业局、国土资源局、环保局、农业局

市住建委、市政管理局

市发改委

市财政局

市林业局、农业局、水产畜牧兽医局

市水产畜牧兽医局、林业局、环保局、

市环保局、财政局

十一、建设一流的污染防控体系。

66.协助自治区开展地表水、空气环境容量和生态环境承载力研究，完善环境功能区划。

67.深入开展整治违法排污、保障群众健康环保专项行动。

68.加快医疗废物处置中心的建设，强化对危险化学品、危险废物、核与辐射安全监管。

69.完善重点污染源监控、环境风险防范和突发事件应急处置体系。

市环保局

市环保局

市环保局

市环保局

市水利局、林业局

市发改委、监察局、工信委、工商局、司法局、安监局

市发改委、财政局

市财政局、水利局、安监局、

十二、加强生态文化载体建设，促进生态文化传播，不断提高公众的生态文明意识和素养。

70.将生态文明建设和环境保护内容纳入各级党校、行政学院教学计划。

71.将生态文明建设和环境保护内容纳入学校教育体系。

72.广泛开展生态文明、生态科普宣传教育，促进全社会牢固树立生态文明观念。

73.推进生态乡镇、生态村建设，深化绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色社区等“绿色系列”创建活动。

74.积极开发和倡导生态文明、普及生态保护知识的文化产品，建设一批生态文明宣传教育基地。

市委组织部

市教育局

市委宣传部

市环保局

市广电局

十三、打造生态宜居城市环境。强化规划引导，科学确定城市规模，优化城市空间布局，完善城市功能，加强城市环境综合整治，建设特色鲜明、功能完善、布局合理、资源节约、生态良好的城镇体系。

75.以可持续发展理念完善城市规划布局和建设，加强城区及周边天然林地、草地、湿地等生态系统和自然景观保护，加快来宾市桂中水城建设。

76.深化城市环境综合整治定量考核。

77.深化实施“城乡清洁工程”，推行垃圾分类回收，努力实现污水、垃圾全收集、全处理。

78.加快城市绿色公共交通体系建设。

市住建委

市环保局

市市政管理局

市交通局

市林业局、水利局

市污垃办

市发改委、住建局

十四、大力推进社会主义新农村建设，开展农村环境综合整治，构建优美洁净的农村环境。

79.加强村镇建设规划编制，加快推进桂中农村土地整治重大工程及城乡风貌改造。

80.推进农村环境综合整治，加强农村饮用水源地保护，加快农村污水、垃圾收集处理设施建设，强化农村环境监管，实施污染土壤治理和生态修复工程。

81.推进创建生态乡镇、生态村。

82.实施农村饮水安全工程。

市住建委

市环保局

市环保局

市水利局

市国土资源局

市发改委、住建局、林业局、农业局、水产畜牧兽医局

市发改委、扶贫办

十五、推行资源节约、环境友好的消费方式。建立并完善引导、激励绿色消费、低碳消费的政策措施和服务体系。

83.继续推行政府集中采购制度。

84.推进绿色市场建设。

85.建立、完善可再生利用废物回收体系。

市财政局

市商务局

市商务局

市工商局、食品药品监督管理局、环保局

十六、建立健全生态文明示范区建设的保障机制

86.将生态文明示范区建设任务及重点项目纳入来宾市经济和社会发展规划。

87.建立和实行生态文明示范区建设目标责任制，进行绩效考核。

88.研究制定体现资源环境成本的价格和收费政策，完善排污收费和城市污水、生活垃圾、医疗废物集中处置收费制度。探索建立各类资源有偿使用制度、生态补偿制度、排污权交易制度、落后产能退出政策，不断完善绿色信贷、绿色税收、绿色贸易等环境经济政策。

89.积极争取上级对重要生态功能地区的财政转移支付资金，提高市生态公益林补助标准。

90.建立多渠道投入机制，加大生态文明建设相关领域资金投入力度。

91.建立技术创新体系，增强自主研发创新能力，积极开发相关核心技术和产品，引进、消化、吸收国内外关键共性技术。

92.加强专业人才引进和培养，建设相关领域人才“小高地”，建立健全人才使用激励机制，造就一批高水平生态科技专家和生态文明建设领军人才；加强职业培训，提高劳动者素质。

市发改委

市督考局

市发改委

市财政局

市财政局

市科技局

市人力资源和社会保障局

市绩效办

市工信委、物价局财政局、发改委、商务局、环保局、林业局、水利局、国土资源局、

市环保局、林业局

市教育局、市环保局、市工信委、市林业局

市科技局