(二)烟草市场清理整顿工作长效机制正在发挥着积极的作用。各成员单位在制度的建立健全方面和制度的执行方面均做得比较好,均建立了卷烟市场清理整顿工作长效机制,制定了2011年的卷烟市场清理整顿行动总体实施方案,烟草部门和工商、公安部门分别建立了相应的联合执法机制。各成员单位在当地政府的领导下,定期召开联席会议,通报相关的市场信息,商讨市场清理整顿工作措施,制定了五大节日期间的卷烟市场清理整顿专项行动方案,并按方案开展市场清理整顿工作。在行动前,能加强沟通,共同制定行动方案;在行动后,认真总结,做好汇报工作,有效推动了卷烟市场清理整顿工作向纵深发展。
(三)加强宣传报道,营造良好的执法氛围。在开展集中统一的专项行动时,各县(市、区)均能加强与当地的新闻媒体协调沟通,邀请其对专项行动跟踪报道,市烟草专卖局与来宾日报社联合开设宣传烟草专卖法律法规专栏,武宣县直接把新闻媒体单位纳入其成员单位中,充分发挥电视台强大的宣传报道功能,象州县除了充分发挥电视台的宣传报道外,还积极向当地报纸、市一级报纸进行投稿宣传。
(四)市场清理整顿工作方法有所创新。一是突出重点、精确打击。2011年全市重点加强了对名烟名酒店、名优土特产店、食杂批发店、礼品回收店、娱乐场所和无证户的打击力度,收到很好的效果,全年查处名烟名酒店、名优土特产店等特殊经营场所涉烟违法案61起,查扣卷烟72.5万支。查处无证经营案1047起,查获卷烟154.2万支。二是开展错时检查。执法人员为了打击一切不法行为,利用节假日期间和夜间开展执法检查活动,对查处名烟名酒店、娱乐场所和夜市摊点的违法行为起到了很好的作用。三是进一步完善与工商部门的联合执法机制,加大无证经营案移送工商处理工作力度。对于查处的无证经营案件移交工商处理,2011年有了较大的突破。自5月份来宾市工商行政管理局和来宾市烟草专卖局联合下发《关于联合查处取缔无证照经营烟草制品违法行为工作机制》文件以来,全市下半年共移交工商处理的无证经营案件150起,其中象州移送率最高,达到100%,有力打击了无证经营者的嚣张气焰,有效解决了无证户屡打不绝的难题。
(五)卷烟市场清理整顿工作效果明显。一是查处了一批大要案,打假破网工作取得可喜成绩。忻城县查处的“5.09”莫某销售非法生产烟草专卖品一案,案值高达113万元,刑事拘留3人,批捕3人,符合国家烟草专卖局下达的国标案件标准。来宾市“1?08”王某等三人非法经营卷烟案案值高达51万余元,当事人王某等三人分别被判处实刑。这些大要案均是在市场清理整顿专项行动中成功查处的;二是市场监管力度进一步加大。2011年各县(市、区)在当地政府的领导下,充分发挥卷烟市场清理整顿工作长效机制的作用,先后开展元旦春节、清明五一(“春雷”行动)、中秋、国庆等节假日期间的专项行动,全市共出动5616人次,车辆1132车次,共检查名烟酒店、宾馆酒楼、物流站等场所8471户次(其中名烟酒店1012户次、特殊经营场所1573 户次、货运站、物流中心767户次),查获各类涉烟违法案件1934起,查获违法卷烟406.11万支(其中假非私烟共计105.65万支)。查获5万元以上案件11起,其中1起案值超过100万元,2起案值超过30万元;1-5万元案件26起,移送公安机关涉案人员9人,刑事拘留7人,批捕6人,判刑3人,市场清理整顿工作取得明显成果和良好的社会效益,有力维护了卷烟市场秩序。三是市场净化率进一步提升。2011年,我市卷烟销售总量稳步增长,销售卷烟75403箱,同比增加2382箱,增长3.26%;销售结构提升较快,卷烟单箱销售额(含税)达14173元,同比去年11909 元增加2264元,增长19.01%。全年实现税利1.73亿元,同比增加4300多万,增长33%;上缴税金9114万元,同比增长20%。
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