十堰市人民政府关于切实做好2011年秋冬农业开发工作的意见
（十政发〔2011〕32号）
各县市区人民政府，十堰经济开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：
秋冬农业开发，事关农民增收、农业增效，事关农村经济发展大局。秋冬农业开发既是确保完成当年工作目标的关键，又是来年农业发展的基础。为切实抓好2011年全市秋冬农业开发工作，特提出如下意见：
一、明确目标任务，着力提高秋冬农业开发水平和效益
今年是“十二五”规划的开局年。抓好秋冬农业开发，对实施“一统三分”战略，优化农业结构，开发特色产业，推进农业农村经济跨越式发展，意义重大。必须坚持“科学规划，突出重点，综合开发，务求实效”的总体思路，紧紧围绕“四百万工程”基地建设、农田水利建设、生态建设和秋冬播生产等四大任务，全面提高秋冬农业开发的水平和效益。
今年秋冬农业开发的总体目标是：以启动实施“四百万工程”为重点，新建基地30万亩。其中，茶叶11万亩、中药材9万亩、核桃10万亩。新增山羊出栏量10万只。此外，柑桔、蔬菜、水产等特色基地建设也要因地制宜，同步推进。
以秋冬播工作为重点，全市秋冬播计划总面积270万亩，同比增10万亩。其中小麦110万亩，冬播马铃薯15万亩，油菜70万亩，蔬菜60万亩，绿肥5万亩，蚕豌豆10万亩。同时，改造鱼池、塘堰、小水库及新建标准化精养鱼池共5.8万亩。
以农田水利建设为重点，新改、扩、增小型水源工程及塘坝修复686处；新增干支渠道及管灌长度965公里，清淤渠道1335公里，新增灌溉面积9.33万亩；完成12座小（一）型水库、48座小（二）型水库主体加固；完成中小河流治理堤防建设52公里，河道疏浚53.34公里；新增解决17.75万人农村饮水不安全问题；治理水土流失面积109平方公里。
以农业生态建设为重点，完成核桃产业基地建设10万亩，“一城两带”生态造林4.15万亩，城区“双退双还”3000亩，景观林建设7.8万株。新建农村户用沼气0.6万户，全面完成3处大中型沼气工程建设。
二、突出基地建设，实施“四百万工程”
以茶叶、中药材、核桃、山羊为主的四个重点特色产业建设工程（简称“四百万工程”），是在科学分析山区特色产业资源禀赋、发展基础、开发潜力、发展前景的基础上，制定的“十二五”全市重点特色产业发展规划。今年是全面实施“四百万工程”的第一年，必须抢抓秋冬季节有利时机，加大基地建设力度，着力推进规模化经营，标准化生产，科学化管理，为“四百万工程”奠定坚实基础。
（一）坚持集中连片，增强示范带动。按照“四百万工程”产业发展规划，在规划区内，凡是适合发展四大重点产业的，都要优先发展，推进新建基地集中连片，规模开发。市里重点抓好万亩产业带，县（市）重点抓好5000亩以上示范片，乡（镇）重点抓好千亩以上示范村。
