安徽省工商行政管理局关于贯彻落实开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的实施意见
（工商合字〔2012〕46号）
各市工商行政管理局：
为认真贯彻落实国家工商总局《关于开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知》、《进一步加强有关服务领域消费维权工作的指导意见》的文件精神，深入开展全省整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，特制定本实施意见。
一、提高认识，加强领导
总局决定，今年将在全国范围内开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。这项行动对发挥工商行政管理机关职能作用，有效服务民生，维护公平，预防和打击经济生活中存在的“霸王条款”，保护消费者合法权益，营造规范、和谐的市场消费环境具有十分重要的意义。全省各级工商行政管理机关要高度重视，增强使命感和责任感，认真开展好这次专项行动。
要切实加强领导。这次专项行动涉及到合同监管、市场监管、消费者权益保护以及消协等多个单位，为加强领导和协调，省局成立整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动领导小组（名单附后），各市、县局也应成立相应的领导机构。要做好任务前的准备工作，加强行动前对相关文件和法律法规的学习和培训，制定实施计划，组织人员，协调各部门的力量，集中精力落实好这此专项整治行动。
二、明确任务，突出重点
根据国家工商总局《关于开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知》的文件精神，我省这次专项整治的重点是：通讯服务、房地产交易、装饰装修、汽车销售及维修、旅游服务、餐饮服务行业及有线电视的合同格式条款（包括通知、声明、店堂告示等）。
各地在执行省局确定的专项行动重点的同时，可结合当地的具体情况，再确定一、二个整治的重点行业，并制定详细的行动计划，一并开展行动。
这次专项行动总的任务是：整治经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等三类违法行为。
具体要做好以下三项工作：审查合同格式条款；规范合同格式条款备案；打击合同格式条款违法行为。
1.做好审查合同格式条款工作。对按《
安徽省合同监督条例》中规定已备案的格式合同进行重新审查，对应备案而未备案的格式合同进行审查；对《
安徽省合同监督条例》未要求备案，但列入本次整治重点行业的格式合同及合同格式条款进行审查。具体审查内容：一是有合同示范文本或有已备案的格式合同，当事人是否使用；二是当事人使用合同示范文本或有已备案的格式合同，有无擅自格式化合同条款内容或附加协议；三是合同格式条款是否违法违规，包括：经营者利用格式条款免除自己造成消费者人身伤害的责任、因故意或重大过失造成消费者财产损失的责任、对提供的商品或服务依法应当承担的保证责任；经营者利用格式条款设定消费者的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或合理数额、设定消费者承担应由经营者承担的经营风险责任；经营者利用格式条款排除消费者依法变更或者解除合同的权利、消费者请求支付违约金和损害赔偿的权利、消费者解释格式条款的权利等。
