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安徽省工商行政管理局关于加快推进法治工商建设的实施意见

  11.做好规范性文件备案和清理工作。省局制定的规范性文件,应按照相关规定报省政府法制办备案;市、县、区局制定的规范性文件,应报上一级工商行政管理机关法制机构和同级人民政府法制办备案。承担备案审查职能的工商行政管理机关要建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,对违法的规范性文件要及时予以纠正。省、市、县(区)局发布的规范性文件,每隔2年清理一次,对不符合法律、法规、规章规定,以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,要及时修改或者废止,并向社会公布。

  六、规范执法主体、程序和行为,保证严格、规范、公正、文明执法

  12.规范执法主体。完善工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度。对从事行政执法工作的人员,要经过法律知识培训、考试、考核,取得《工商行政管理执法证》后,方能从事执法活动。严格按照国家工商总局《工商行政管理执法证管理办法》的要求申领、核发和补办执法证,建立《执法证》数据库,实行动态管理。要加强行政执法队伍建设,狠抓执法纪律、职业道德教育和业务培训,提高行政执法人员的执法能力。各级工商行政管理机关特别是工商所要严格按照规定的执法权限开展执法工作。工商所要严格按照省局制定的《工商所行政处罚权限规定(试行)》规定的范围、权限、种类、程序,以自己名义,或根据县(区)工商局委托以县(区)工商局名义实施行政处罚。

  13.规范执法程序。要强化程序意识,严格按照程序执法。加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。进一步规范受理、审查、核准、发照、公告等登记、审批程序,规范立案、调查取证、核审、听证、集体决定等办案程序,完善对监督检查、行政处罚裁量权行使、扣押没收财物处理等办案重点环节的监督制约,减少行政执法的随意性,切实保障行政相对人的权利。罚没款缓缴理由应当充分,并严格履行审批程序。扣押罚没物品处理要符合程序规定。严格执行刑法规定和有关司法解释,以及最高人民检察院、公安部制定的经济犯罪案件立案追诉标准。查处案件过程中,发现违法行为涉嫌犯罪,必须按照移送的有关规定向公安、检察机关移送,不得以罚代刑。进一步修改完善安徽工商综合业务系统软件中的行政执法模块,利用信息化手段规范执法程序。


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