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34、加大扶持力度。积极争取上级资金的扶持，支持交通、水电、水利、旅游等设施建设，扩大扶贫搬迁、农村危房改造等扶贫工程实施范围，支持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、水库库区建设，改善农村生产生活条件。〔牵头单位：市农业局；责任单位：市财政局、市发改局、市民政局、市水务局、市交通运输局、市文物旅游局、市民宗局，各县区政府（管委会）〕。
35、加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。着力解决“三农”问题和城乡二元结构矛盾，促进城乡共同发展。探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制，统筹推进各项建设，努力打造具有海峡西岸特色的宜居城乡。支持城市企业向农村延伸产业链，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，扶持发展一批特色产业集中区。加快建立城乡基础设施共同发展机制，统筹城乡供排水、供电、供气、通信等基础设施建设。统筹城乡社会管理，加强农村基层组织建设，提高城乡社会管理一体化水平。〔牵头单位：市农业局；责任单位：市发改局、市公安局、市水务局、市住建局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市民政局、市电信局，各县区政府（管委会）〕。
（六）加强区域合作。
36、推进区域经济一体化发展。探索建立跨区域合作产业园区，加强电子、机械、旅游、物流等产业对接，推动产业集聚发展。统筹协调沿海地区产业梯度转移，合理布局产业转移承接地。共同打造“海峡旅游”品牌，建设无障碍旅游区。加快区域内市场资源整合，发展壮大闽粤赣边贸市场，促进双边贸易和经济协作。加快发展区域性商品市场、产权交易市场、人力资源市场，促进人流、物流、资金流、信息流的畅通流动。完善和提升区域合作机制。进一步发挥泛珠三角区域合作和闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，建立更加紧密的区域合作机制。探索设立区域合作示范区，为区域合作发展探索新路径。探索完善有利于人才交流的户籍、住房和人事管理等政策，积极研究再就业培训、劳动力转移、医疗保险对接等方面改革。加快区域大通关机制建设，推行跨省区不同关、检区间的区域通关模式。建立企业信用信息共享机制、联合执法机制、维权联动机制和检测结果互认制度。〔牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市文物旅游局、市人社局、市公安局、市卫生局、市交通运输局、市外经贸局、市工商局，各县区政府（管委会）〕。
37、推进与港澳侨更紧密合作。充分利用内地与港澳经贸关系进一步紧密的契机，拓展合作领域和方式，进一步提升与港澳经济合作的层次和水平。积极引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。鼓励更多港澳金融机构到本地设立分支机构或投资参股，支持符合条件的企业到香港上市融资。推动有条件的企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。加强物流业合作，建立跨境物流网络，促进现代物流业加快发展。充分发挥海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，加强与海外华侨华人联络和沟通，利用国际潮团联谊年会等各种有效平台，积极引进侨智和侨资，引导更多华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。〔牵头单位：市外事侨务局；责任单位：市政府金融工作局、市发改局、市经信局、市外经贸局、市人行、潮州银监分局，各县区政府（管委会）〕。
38、加强与国内其他地区的合作。主动对接长三角地区，加强基础设施、产业和市场等领域的合作，推动要素无障碍流动，促进共同发展。加强与珠三角地区的经济联系，承接珠三角地区产业转移，推动产业集群发展。依托对内连接综合交通通道，加快区域间产业梯度转移，服务和促进海峡西岸经济区腹地经济发展，打造海西经济区的粤东桥头堡。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市经信局、市文物旅游局、市交通运输局、市外经贸局，各县区政府（管委会）〕。
（七）加快发展社会事业。
39、大力推进人力资源建设。以人才资源能力建设为核心，着力培养学科带头人、科技领军人才和一线创新人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保障和智力支持。加强能力素质建设，大力发展职业教育，培养高素质的劳动者和技能型人才。完善引才机制，采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式，重点引进高层次人才和紧缺人才。健全人才政策体系，加强服务，优化环境，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。加强人才市场建设，深化户籍、人事档案管理制度改革，消除人才流动限制，促进人才合理流动，努力使各类人才才尽其用、用当其时、各得其所。〔牵头单位：市人社局；责任单位：市科技局、市教育局、市公安局，各县区政府（管委会）〕。
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