潮州市人民政府印发《潮州市贯彻落实〈海峡西岸经济区发展规划＞实施方案》的通知
（潮府[2011]48号）
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
《潮州市贯彻落实〈海峡西岸经济区发展规划〉实施方案》已经市政府2011年度第17次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中如遇到问题，请迳向市发改局反映。
二○一一年十月二十一日
潮州市贯彻落实《海峡西岸经济区
发展规划》实施方案
为全面贯彻实施国家发改委《海峡西岸经济区发展规划》（以下简称《海西规划》），充分用好中央支持海峡西岸经济区加快发展的政策，积极主动，大胆创新，先行先试，促进我市经济社会又好又快发展，特制订本方案。
一、实施《海西规划》的总体思路
（一）明确意义、凝心聚力。
《海西规划》是指导和推进海峡西岸经济区各市科学发展、跨越发展的重要纲领性文件，《海西规划》将潮州市纳入海峡西岸经济区的范围，标志着我市的发展上升到国家规划战略层面，对于进一步推动我市与经济区其他城市的分工合作，加强与台湾地区的经贸关系和人文交流，促进“加快转型升级、建设幸福潮州”具有十分重要的意义。全市各级各部门要将贯彻实施好《海西规划》作为当前和今后一个时期我市政治生活和经济社会建设的重大任务来抓。要认真学习，深入研究，吃透政策，理清思路，努力促进中央精神转化为推动工作的具体举措和实际步骤。要大力宣传、营造氛围。积极宣传《海西规划》的重大意义，及时总结推广各级各部门在贯彻落实《海西规划》中改革创新、先行先试的好做法、好经验，努力在全市上下营造学习宣传贯彻《海西规划》的浓厚氛围，最大限度地把全社会的发展积极性引导到加快海峡西岸经济区建设上来，引导广大干部群众凝心聚力，抢抓机遇，比学赶超，创先争优，在海西建设中推动潮州科学发展、跨越发展。
（二）统筹兼顾、强化对接。
要把贯彻实施《海西规划》与实施省委、省政府关于促进粤东地区加快发展的一系列举措，特别是“五年大变化”、“十年大发展”任务目标以及我省和我市“十二五”规划和各专项规划紧密结合起来，与落实市委、市政府《关于加强对台经贸合作与交流的意见》（潮发〔2009〕12号）紧密结合起来，与抓好“十二五”开局之年的各项工作紧密结合起来，主动跟进，紧密对接。要强化发展方向的对接。深刻领会《海西规划》对海峡西岸经济区建设提出的指导思想、战略定位、发展目标和空间布局，在海峡西岸经济区建设大局中，找准潮州的发展定位和方向，提升思路，提升举措，提升形象，争当区域发展的先锋。要强化政策措施的对接。对《海西规划》提出的各项政策举措，逐项逐条进行研究，找准切入点和对接点，提出衔接和落实的具体措施，发挥政策的最大效应。
（三）突出重点、推进落实。
贯彻落实好《海西规划》，突出在作为，重点在项目。要着力突破重大工作事项，进一步解放思想，与时俱进，用好用足用活先行先试政策，在产业发展基地、城市发展格局、统筹城乡发展机制、对台交流合作平台等方面，大胆先行先试，探索实施一批对全市经济社会发展具有重要牵动作用的工作事项，抢抓发展先机，赢得发展主动权。要着力突破重大投资项目发展瓶颈。持续深化项目带动，积极谋划一批符合海西空间布局、符合国家和省政策导向的大项目、好项目，主动加强与国家和省对口部门的沟通联系，在规划实施、项目布局、资金安排、资源配置等方面，争取最大限度的支持，不断培育新的经济增长点。
二、主要工作及其分工
根据《海西规划》内容，结合我市实际，各项主要工作任务及其分工如下：
（一）深入研究潮州在海西经济区中的战略定位、发展目标与空间布局。
1、加强潮州在海西经济区中的战略定位、发展目标与空间布局研究。《海西规划》提出，要围绕建设两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心的战略地位，按照三大功能区划分，加快形成“一带、五轴、九区”的网状空间开发格局，加快把海峡西岸经济区建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。《规划》在空间布局方面涉及潮州的主要内容有：发挥沿海港口优势，引导产业集聚，大力发展高技术产业和现代服务业，发展和壮大化工、装备制造、能源和港口物流业，建设沿海临港重化工业基地，形成沿海产业密集带。大力发展海洋经济，引导发展滨海旅游、港口航运、生态养殖等产业，加强对重要江河的入海口、海湾、岛屿及其周边区域的保护。利用市场化程度高、民营经济发达的优势，积极推动海峡西岸沿海一线率先发展，形成南北两翼对接长三角和珠三角的桥头堡；加快建设汕头-潮州-揭阳-梅州-龙岩-赣州发展轴；培育壮大粤东沿海发展区，推进汕头、潮州、揭阳同城化发展。建设以高技术产业和传统产业升级为先导、先进制造业为主体的新兴产业基地。依托沿海港口，加快建设重化工业为主的临港工业基地，建设成为海峡西岸南翼的增长极。要根据以上战略定位与发展布局，进一步细化研究潮州在海西经济区20城市中的发展定位、发展方向与发展布局，明确具体的发展规划与发展思路。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市经信局、市城乡规划局、市住建局、市海洋渔业局、市港口局、市环保局，各县区政府（管委会）〕。
