青海省发展和改革委员会关于印发格尔木市公立医院改革评估方案的通知
（青发改社会[2012]159号）
格尔木市人民政府：
为全面了解格尔木市公立医院改革试点工作进展，评估试点成效，总结经验，分析存在的问题和困难，为进一步深化公立医院改革，形成向全省推广的改革基本路子奠定基础，根据省政府的安排部署，省医改办、省卫生厅将联合对格尔木市公立医院改革试点工作进行调查评估。为做好评估工作，我们制定了《格尔木市公立医院改革评估方案》，经2012年3月9日全省深化医药卫生体制改革工作专题会议研究同意，现随文印发，请按方案要求认真做好相关工作，并积极配合省级评估专家组圆满完成评估工作。
二〇一二年三月十五日
格尔木市公立医院改革评估方案
（青海省医改办、青海省卫生厅）
一、评估目的
了解公立医院改革试点的进展，评估试点成效，总结经验，发现问题，分析问题产生的原因，研究推进相关改革需要的支持条件和配套政策，为形成向全省推广的公立医院改革基本路子奠定基础。
二、评估原则
（一）综合评估与专题评估相结合原则。以综合评估为主，并围绕重点任务开展专题性的重点评估。
（二）以改革进展为主线原则。追踪改革进展，以改革带来的相关变化及其成效为核心，评价改革措施的有效性、可行性和可推广性。
（三）宏观绩效评估与微观绩效评估相结合原则。评估指标既要包括能够反映被调查地区服务体系资源配置（布局、结构、层次）、服务提供情况和体系绩效等宏观层面的指标，也要包括能够反映医疗机构资源配置、服务提供（质量、安全、成本、效率和满意度）和承担社会责任等微观层面的指标。
（四）定量调查与定性调查相结合原则。评估调查要在收集基础数据的基础上，还要采取深度访谈等调查方法收集相关信息。
三、评估思路、内容和主要指标
（一）评估思路。围绕改革目标，评价相关改革措施及其实施路径的有效性，即评价改革对优化资源配置、改变公立医院和医务人员行为、提高服务体系和公立医院绩效、解决当前公立医院存在问题所起到的作用，评价各项改革任务的实现形式、实施路径、推进策略的可行性和可推广性，为形成向全省推广的公立医院改革基本路子奠定基础。
评估分为二个层面：一是对格尔木市公立医院改革的综合评估；二是在综合评估基础上开展专题评估。
