（四）加强全民健身组织建设。在强化市、县（区）体育机构基础上，加强各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会以及服务老年人、残疾人、少数民族、农民、职工、学生的体育组织建设，配备专兼职人员负责日常管理工作，不断提高规范化服务水平，并逐步将体育管理工作延伸到农村（社区）。推进镇（街道）体育组织建设，支持村（居）委会和机关、企事业单位建立群众性体育组织。积极引导有条件的学校、社区、体育场馆建立体育俱乐部。建立覆盖广泛的全民健身指导站、文体活动站等。
（五）加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员培训体系，加快社会体育指导员培训基地建设，加大培训力度，不断壮大社会体育指导员队伍，提高对群众健身指导服务质量和水平。积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作。从事高危险性体育项目健身指导的职业社会体育指导员，必须获得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。加强社会体育指导员管理，建立和完善市、县社会体育指导员协会组织，并延伸扩展到镇、街道，形成市、县和镇（街道）三级社会体育指导员组织网络。完善社会体育指导员登记注册管理制度，建立经费投入和激励机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件。
（六）广泛开展全民健身志愿服务活动。建立健全全民健身志愿服务登记制度和培训制度，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。立足基层，坚持示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效机制，树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。
（七）促进全民健身服务业发展。积极扶持体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，推动体育健身休闲产业发展。围绕人民群众多层次、多元化的体育需求，丰富体育产品和服务供给，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相结合，相互带动，共同发展。加快推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高全民健身服务水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化政府公共体育服务职能。要把全民健身工作作为保障和改善民生工作的重要内容，建立健全领导协调机制，统筹协调全民健身事业发展；要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，明确发展目标和保障措施，细化工作任务和工作要求；将全民健身工作纳入各级政府目标考核体系，强化督促检查，严格奖惩，确保工作落实。各级体育行政部门要突出以群众体育为中心，切实加强对全民健身工作的组织协调，认真研究基本公共体育服务内容，制定公共体育服务措施，创新公共体育服务模式和方法，扩大城乡公共体育服务的覆盖面，提升公共体育服务质量，推进公共体育服务均等化。充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界的积极性，形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。
