6、加快推进住宅产业化。以改善居民居住水平为目标,加大节能型住宅宣传推广力度,继续组织实施国家康居示范工程,提高住宅建设科技含量和规划设计水平。建立住宅性能认定制度,对住宅的性能进行评审认定,通过认定和公示制度推动住宅建设功能质量提高。建立节能省地环保型住宅建设技术与产品认证制度,引导房地产开发企业和住宅建设单位应用节能省地环保技术与产品,提高住宅建设项目科技含量和整体质量。
(三)完善基础设施体系,提升城市综合服务水平
1、加快城市基础设施建设。坚持功能配套和结构优化,推进城市基础设施一体化和网络化发展,着力构建功能齐全、运转高效的市政设施体系。大力实施城市供水水质保障项目、污水处理设施新建、续建和改(扩)建项目,积极推进再生水循环利用。加快城市交通基础设施建设,每个设区市建成一座综合交通枢纽,石家庄、唐山基本建成城市轨道交通,公交专用道占城市道路比重达到30%以上。
2、改善城市生态环境。加强城市生态绿地的建设,完成绿地系统规划编制工作,重点抓好城市环境综合整治与景观建设、城区水体和水环境综合整治、精品公园和游园建设、城市外围生态防护林建设等方面工作,大力推广屋顶绿化、立体绿化,打造具有连通性的城市绿地和共融性的城郊绿地。加快绿道绿廊系统建设,每市都要建成绿道、绿廊系统,并达到“设施完善、标识统一规范”要求,环首都14个县(市、区)基本形成区域性绿道网。
3、完善城市管理长效机制。研究建立适应新形势的城市管理体制和运行机制,转变城市管理理念,由重建轻管逐步向建管并重、管理优先转变。改变现有分散型城市管理体制,逐步实施城市综合管理,加强城市数字化、网络化、精细化管理,扩大数字化城市管理范围,由中心区向城乡结合部、城中村及郊区拓展,有条件的城市探索管理覆盖范围向学校、居民小区等相对独立的公共区域延伸。按照“纵向到底”的要求,延展数字化城市管理层级,由市级向区级延伸,有条件的城市探索管理层级向街道办、居委会延伸。在全省持续开展以“治脏保清洁、治乱为整齐、治堵求通常”为核心内容,以促进城市综合管理实现标准化、精细化为主要目的的城市环境面貌“脏、乱、堵”专项整治工作,攻克一批影响城市环境的难点顽症,全力打造干净、有序、畅通的城市整体环境。
4、继续推进市政公用事业改革。积极推进城镇环境卫生行业政企分开、政事分开,形成市场机制。开展供热计量改革工作,推进既有建筑供热计量改造。加快垃圾、污水处理单位体制改革,推进转企改制步伐,加快垃圾、污水收费性质转变。推进园林绿化行业管理体制改革,引入养护管理市场竞争机制。
(四)加强镇村规划建设,促进城乡一体化发展
1、完善县(市)域镇村体系规划。进一步完善县(市)域镇村体系规划和村庄规划,完成镇总体规划、乡规划、中心村规划和省级农村新民居示范村规划,同时镇控制性详细规划实现100%全覆盖。编制历史文化名镇名村保护规划,有效指导历史文化资源的保护与利用,开展历史文化名镇名村申报工作。
2、加强对农村新民居建设和危房改造的指导。扩大新民居示范工程范围,加强对新民居规划建设指导,通过联村建设、中心村扩大和旧村改造提升,使示范村整体面貌明显改观。开展送图送技术下乡活动,推广适合不同地区的住宅设计图集和住宅建设技术。利用“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”这一管理平台,按照以人为本、关爱群众、先急后缓、梯次改善的原则,严格工作流程,确保广大农村困难群众住上安全的房屋。
3、提升基础设施建设水平。加快城市基础设施向农村延伸覆盖,完成农村路网系统,加强小城镇道路硬化、供水排水、污水和垃圾处理设施建设,有条件的村镇,按照城市标准,同步配套建设路网、公交站点、停车场所,完善供水、燃气、热力、污水等地下管网设施,切实加大农村基础设施建设的投入力度,提高城乡基础设施建设的一体化水平。
(五)推进建设方式转型,提高行业可持续发展能力
1、全面推进新建建筑节能和既有居住建筑节能改造。完善新建建筑节能从规划设计、建设验收到销售保修的全过程闭合管理,全省市、县(市)新建居住建筑严格执行节能65%的标准,部分市率先实施节能率75%的建筑节能标准。严格执行我省《既有居住建筑节能改造技术标准》,建立适合我省实际的既有居住建筑节能改造模式和技术体系。
2、推广绿色低碳新技术。以节能减排为先导,推动低碳产业发展,引导低碳消费模式,在全国率先开展低碳生态城市规划建设试点。推进可再生能源在建筑中的规模化、一体化、成套化应用,推广绿色建筑,建立健全我省绿色建筑地方法规体系。推广建筑节能新型材料,积极推进“禁实”工作。从源头抓好生活垃圾管理,推广城市垃圾等废弃物无害化处理和资源化利用技术,走减量化、再利用、循环经济的道路。
3、促进城市资源节约。开展“节水型城市”创建活动,推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具,出台鼓励中水回用和再生水利用的政策。全面推进热计量改革,新建建筑全部配套建设分户计量设施,既有建筑全部按照分户计量的要求实行热计量改造。以政府机关和公共建筑节能为重点,积极推进大型公共建筑节能监管,“十二五”期间,各设区市都要实现与省监测平台的网络对接和数据传输,建立运行良好的建筑能耗监管机制。深入开展“绿色照明工程”,设区市效率在80%以上的高效节能灯具应用率达到100%。坚持节水、节地、节财并举,积极推行节约型园林绿化。
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