1.2 编制依据
依据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
中华人民共和国气象法》、《
中华人民共和国道路交通安全法》、《
自然灾害救助条例》、《广西壮族自治区雨雪冰冻灾害应急预案》、《贵港市突发公共事件总体应急预案》、《贵港市自然灾害救助应急预案》等法律法规及相关规定，结合我市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、受灾人员生活困难需政府紧急救助、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本预案所称雨雪冰冻灾害，指持续大范围雨雪、冰冻极端天气造成的大面积雨雪冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
1.4 总体目标
在市人民政府应急管理委员会的统一领导和指挥下，实行分级负责制，加强上下左右联动，广泛动员群众参与，围绕“保路、保电、安民”总体目标中的“安民”目标，确保灾后生活困难群众基本生活得到救助，努力实现“保民生、保卫生、保稳定、保秩序”。
1.5 工作原则
（1）以人为本，关注民生，最大程度地帮助受灾生活困难群众解决好吃、穿、住、医等方面的生活困难。
（2）统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
（3）密切配合，各司其职，各尽其责，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
（4）依靠科技，有效处置，做到早准备、早发现、早处理，加强应急救助方式的研究，提高科学救助水平。
1.6 工作重点
（1）保障人民群众生命财产安全。
（2）确保受灾受困生活困难群众有饭吃、有衣穿，有地方住，有病及时得到救助。
（3）维护社会稳定。
（4）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。
2 雨雪冰冻灾害分级标准
2.1 特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害。
（1）造成 10 人以上死亡或因灾倒塌居民住房3000 间以上。
（2）造成市内铁路公路网中断，致使市内外交通运输严重受阻或中断，3万人以上长时间滞留在市内各县（市、区）政府所在城镇，或1万人以上滞留在高速公路上，或一个县（市、区）因灾需紧急转移安置5万人以上。
（3）造成市内电力设施大范围破坏，一个县（市、区）出现大面积供电中断，经抢修24小时不能正常供电，严重影响城乡居民生活。
（4）造成市内大范围的县（市、区）所在地供水、供气中断或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
