2. 行政强制实施主体的清理。根据
行政强制法的规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关实施；行政强制措施权不得委托；依据《
中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施；除具备资格的行政执法人员外，其他人员不得实施行政强制措施。行政强制执行由依法具有行政强制执行权的行政机关依照
行政强制法规定的程序实施或由行政机关申请人民法院实施。法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制。据此，清理和认定行政强制措施实施主体，应当以法律、行政法规、地方性法规作为依据；清理和认定行政强制执行实施主体，应当以法律为依据。现有的实际实施行政强制的单位都要纳入清理范围，对与
行政强制法不相符的行政强制实施主体应当予以规范。经清理核实，行政强制实施主体属于下列情形之一的，要予以纠正：（1）行政机关没有法定依据实施行政强制的，即无法律法规规定而实施行政强制措施的行政机关、无法律规定而实施行政强制执行的行政机关；（2）非行政机关未经法律或者行政法规授权实施行政强制的；（3）接受委托实施行政强制措施的；（4）行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施的；（5）不具备行政执法资格的人员参与实施行政强制措施的。从2012年1月1日起，凡行政强制都必须由符合
行政强制法规定的机关或者组织实施。
四、清理工作的步骤和时限
（一）市人民政府及市人民政府办公室规范性文件以及市人民政府、市直各部门作为实施主体的清理。
各责任单位要于2012年4月15日前提出清理意见，并填写《行政强制依据清理表》和《行政强制实施主体清理表》送市法制办公室。市法制办公室于2012年4月25日前完成审核后报市人民政府审定。
（二）下列清理工作要求于2012年4月25日前完成。
