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百色市人民政府办公室关于印发百色市防震减灾“十二五”规划的通知


  近年来,全市防震减灾工作取得了较大进展,逐步迈向制度化、规范化、法制化轨道。特别是“十一五”以来,建成了两个数字地震观测指挥中心,即百色市数字地震观测指挥中心和平果县数字地震观测指挥中心。此外,“中国大陆构造环境监测网络百色GNSS基准站”项目建设,已完成建设施工和验收工作。百色市虚拟地震监测台网也正在加快建设,那坡测震台和西林测震台施工进展顺利。目前,全市的地震监测台网有:2个测震台(平果、百色水利枢纽),2个地下水位观测站(田东平一井、田东香一井),2个测段水准测量(百色永乐、平果铝厂)和分布在各县(区)的96个地震宏观观测点。在防震减灾工作体系建设、地震监测系统建设、应急决策指挥能力、震害预防等方面取得了重要进展。

  但是,全市的防震减灾工作中还存在一些薄弱环节和突出问题,主要表现在:一是防御地震灾害总体能力较低,工程抗震设防亟待加强,城市、农村、重大基础设施的抗御地震能力有待进一步提高,选址、设计、建设等方面的科学规划论证和监管不足,农村基本不设防的局面未得到根本改善,医院学校等重要的公共设施设防水平不高。二是地震监测预警体系能力严重不足,“三网一员”等群测群防体系建设很不完善,测震台网存在盲区,部分县(区)台网建设还是空白,灾害监测预警网络没有建立。三是地震应急与救援体系非常薄弱,地震救援队伍尚未建立,城市地震避难场所建设还需完善,地震应急指挥和辅助决策体系不健全,基础信息平台建设滞后,应急基础设施薄弱,地震应急决策与指挥的技术支撑能力等尚不能满足社会需求,市与县(区)地震应急联动指挥机制尚未建立,各级政府应对突发地震事件的应急管理和救援能力需要进一步加强。四是防震减灾宣传和科普教育工作机制不完善,阵地式长效宣传机制没有建立,缺乏科普教育场馆,缺乏有效的管理机构、机制和具体工作队伍;地震应急演练还处起步阶段,尚未常态化。五是地震管理机构人员编制与工作需要不相适应,防震减灾工作经费投入不足。

  二、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,把人民群众的生命安全放在第一位,坚持预防为主、防御与救助相结合,依靠科技、法制、群众,全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力,不断提高全社会抗御地震能力和地震部门行业能力,强化地震安全社会管理与公共服务体系建设,形成全社会参与的防震减灾工作格局,最大限度减轻地震灾害损失,充分发挥防震减灾在维护国家公共安全、构建和谐社会和保持可持续发展中的重要作用。


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