总体部署，全面推进。科学进行谋划，积极组织实施，基本解决农村环境及农村环保工作中的主要问题。
条块结合，协同作战。充分发挥各级政府和各相关部门的作用，形成上下联动、多部门配合、纵横交错的推进态势。
创新机制，突出重点。积极探索农村环境保护工作新模式，建立有效的管理体制和长效机制。
以人为本，造福农民。努力使广大农民喝上干净水，呼吸到新鲜空气，吃上放心食物，生活在整洁优美的环境中。
三、主要目标和完成时限
（一）主要目标。
农村环境基础设施建设得到加强，居住环境明显改善，农民环境意识显著提高，严重影响农村和农业生产的主要环境问题得到有效解决，农村循环经济、绿色经济、低碳经济格局初步形成，农村环境保护工作步入规范化轨道。
到2015年，全市农村集中式饮用水水源水质达标率达到60％；具备条件的小城镇完成污水处理及垃圾处置设施建设；工业污染源实现达标排放；畜禽粪便综合利用率达到80％；农作物秸秆综合利用率达到60％；清洁能源使用效率有较大提高；测土配方施肥技术覆盖率提高30％；农药施用强度控制在每公顷3公斤以下；化肥利用率提高5％以上；生态乡镇达到80％；生态村达到80％。
（二）完成时限。
整治范围主要包括全市各县、区所辖乡镇、村、屯及林场、牧场和渔场。联合行动从2011年开始至2015年结束，共分3个阶段：
部署启动阶段（2011年11月至2011年12月）。完成方案制定、工作协调和工作部署。各县、区人民政府要按照本方案要求，结合当地实际，制定实施方案，确定试点单位并启动试点。
全面推进阶段（2012年1月至2014年12月）。各县、区和纳入联合行动范围内的各单位将综合整治工作全面铺开，完成综合整治的基本工作任务。
验收整改阶段（2015年1月至2015年12月）。对全市农村环境综合整治工作进行考核，迎接省政府检查验收。对于未达到黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准的，实施限期整改，直至达到验收标准为止。
四、重点任务
（一）依法保护饮用水源，确保农民饮水安全。加强农村饮用水源建设和管理，实施农村安全饮水工程。科学划定农村饮用水水源保护区和保护范围，组织开展农村集中式饮用水水源地环境状况调查评估，分析存在问题，提出保护对策和措施。特别是对饮用水水源水质污染严重、对群众身体健康构成严重威胁的农村地区，要提出并采取更为严格的要求和措施。加强对饮用水水源地的监管，集中开展专项执法检查，依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。建立和完善农村饮用水水源地环境监测体系，开展农村饮水安全工程卫生学评价，对饮用水水质进行卫生监测，及时反馈水质监测信息。
（二）推进农村环境建设，改善村镇人居环境。在农村各类人口聚居生活区域，制定生活环境保护制度，做到柴草出村或合理有序堆放、沿街植树绿化、边沟清洁整齐。建制镇要按国家规定建设污水处理设施，城市周边村镇的污水纳入城市污水处理系统，居住分散、经济落后村庄可采取分散式、低成本、易管理的方式处理生活污水。因地制宜治理生活垃圾，有条件的地方实行县域垃圾处理设施的统一规划、统一建设和统一管理，在人口集中、生活垃圾产生量大的村庄建设垃圾收集、转运及处置设施，实现生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理。乡镇医疗机构产生的医疗废物实施安全暂存，统一收集，统一运输，统一无害化处置。加快推进农村泥草房改造、道路硬化建设，提高农民生活质量。
