二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
“十二五”时期，我省农村经济发展的指导思想是：以建设农业强省为目标，深入贯彻落实科学发展观，加快转变农村经济发展方式，围绕保障农产品供给、增加农民收入、繁荣农村经济三大任务，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，着力提升农业综合生产能力，着力增强农村二、三产业实力，着力改善农村基础设施和生态环境，着力深化农村改革，加快现代农业发展步伐，推动农村经济实现较快发展、农民收入持续较快增长，为建设经济强省、和谐河北提供有力支撑。
（二）基本原则。
1.坚持“三化”同步。统筹城乡经济社会发展，充分发挥工业化、城镇化对现代农业发展、农村劳动力转移、农村基础设施建设、农村公共服务水平提升的辐射带动作用，促进以工补农、以城带乡，实现工业化、城镇化与农业现代化协调发展。
2.坚持科学发展。以科技进步和加强基础设施建设为重点，切实转变发展方式，大力发展循环经济、绿色经济，促进生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化，积极调整产业结构，构建具有河北特色的现代农业产业体系和农村经济体系。
3.坚持保障和改善民生。把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把解决农民群众最关心、最迫切的现实问题作为着力点，大力改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，让农民得到更多实实在在的利益。
4.坚持发挥比较优势。因地制宜，合理布局，充分利用、科学配置自然资源和经济资源，积极优化农村经济结构和农业产业结构，培育壮大区域特色产业，不断拓展农村经济的发展空间和领域，切实提高整体实力和产业竞争力。
5.坚持体制机制创新。积极探索和健全城乡要素资源配置的体制机制，完善农村基本经营制度，推进农村产权制度改革、农村土地管理制度改革和农村流通体制改革，完善创新农村金融服务，为农村经济又好又快发展不断注入新的动力和活力。
（三）发展目标。
1.农业发展方式明显转变。农业产业结构更加优化，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重稳定提高到70%以上。农业区域布局更加合理，形成小麦、玉米、优质杂粮、棉花、果品、蔬菜、牛奶、生猪、禽蛋、特色水产养殖等十大特色农产品产业带。农业产业化经营总量达到6000亿元，农业产业化经营率达到65%以上。农副产品加工转化率达到45%以上，农产品加工业增加值与农业增加值之比达到1.2∶1。农产品质量安全水平明显提升，农业科技进步贡献率达到56%，农民专业合作经济组织达到30000家，辐射带动农户50%以上，新型农业社会化服务体系更加健全。
2.农业综合生产能力明显提升。全省农林牧渔业增加值年均增长3.5%，2015年达到3050亿元。耕地保有量保持在9454万亩，粮食播种面积稳定在9300万亩，粮食综合生产能力力争达到700亿斤。蔬菜播种面积达到2500万亩，总产量达到1亿吨。果树面积发展到3000万亩，果品总产量达到2000万吨。肉、蛋、奶和水产品产量分别达到550万吨、430万吨、1000万吨和180万吨。
3.农村二、三产业实力明显增强。全省农村经济快速发展，到2015年，县域生产总值达到21630亿元以上，年均增长9%，二、三产业增加值达到18900亿元以上，年均增长10%以上。产业集群加快发展，营业收入超100亿元的县域产业集群达到50个，产业集群经济总量占全省县域经济总量的50%以上。县域龙头企业规模进一步扩大，营业收入超50亿元的企业达到20家、超100亿元的企业达到10家，培育省级以上知名品牌100个，驰名商标20个。农村服务业加快发展，城乡一体化流通网络格局基本形成，农家连锁店覆盖80%以上的行政村，商品统一配送率提高到60%以上。村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构不断增加，每县建立1个农业小额贷款公司。
4.农村基础设施和生态环境明显改善。新增节水灌溉面积1200万亩，农业灌溉水有效利用系数提高到0.67。改造中低产田500万亩，其中新增高产稳产农田300万亩。农机总动力达到1.1亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，水、电、路、信等设施日趋完善。治理水土流失面积10000平方公里，完成造林绿化面积2100万亩，全省森林覆盖率达到31%。农业资源利用效率和生态修复水平显著提高，地下水超采得到有效遏制。
5.农民收入和生活水平明显提高。农民人均纯收入年均增长8.5%。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，新型农村社会养老保险实现全覆盖。农村贫困人口减少50%，5年新增转移农村劳动力500万人，农村公共服务体系逐步完善，新民居建设扎实推进，农民生产生活条件得到明显改善。
三、加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力
（一）以特色为主导推进农业结构战略性调整。
坚持“一产抓特色”，把调整优化农业产业结构作为转变农业发展方式的首要任务，把突出特色作为农业产业结构调整的主攻方向，在稳步提高粮食生产能力的基础上，重点发展壮大畜牧、蔬菜、果品三大特色优势产业，积极培育现代种业、花卉、休闲农业等新兴产业，形成粮食生产基础稳固、三大优势产业带动作用突出、新兴产业增长快速、区域布局合理的现代农业发展格局。
1.稳步提高粮食生产能力。建设粮食生产核心区。按照稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产的要求，全面实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目，加大对产粮大县（市）投入和利益补偿力度，增强核心区对全省粮食生产的支撑能力。着力建设我省4000万亩粮食生产核心区，重点培育邯郸、石家庄、保定3个吨粮市和一批吨粮县，到2015年，力争有2000万亩耕地夏秋两季粮食单产达到1000公斤。加快中低产田改造，完善农业基础设施，搞好田间排灌渠系、农田林网和土地平整等工程，建设高标准粮田。集成应用先进技术，大力发展节水农业，提高粮食生产规模化、集约化、机械化和优质化水平，大幅度提高粮食单产，到2015年，粮食单产由640斤提高到750斤，总产力争达到700亿斤。
