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博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于印发《关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的实施意见》的通知


  今后三年自治州推进依法行政加强法治政府建设工作的总体思路是:围绕自治州党委政府中心工作,在基本完成自治区和自治州人民政府确定的推进依法行政工作任务的基础上,全面检查、评估前七年依法行政工作,总结经验,找出差距,针对薄弱环节,明确今后三年的奋斗目标、工作任务和工作重点,建立健全相关制度和机制,有计划、有重点地推进依法行政工作,切实解决加强政府自身建设,破解政府公信力、执行力及办事效率等方面的难点和突出问题,为自治州跨越式发展和长治久安的软实力建设贡献力量。

  二、2012-2014年推进依法行政加强法治政府建设工作重点

  ㈠ 增强依法行政意识和能力。

  提高领导干部法治意识和能力。落实推进依法行政工作责任,实行领导干部带头学法制度、任职前法律知识考试制度,采取专题法制讲座和集中培训等方式,健全政府常务会议(行政机关领导集体)学法制度。领导干部要定期进行依法行政知识培训,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。县级以上人民政府每年至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。不断增强各级领导干部的法律素养,提高其依法行政、依法办事的观念、意识、能力和水平,拓展其运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

  落实依法行政知识培训制度。组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。定期组织行政机关工作人员、行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。自治州行政学院、行政机关公务员培训班,要把依法行政知识纳入教学内容。

  ㈡ 切实加强和改进制度建设。

  突出政府立法重点,切实提高立法质量。政府立法要符合经济社会发展规律,充分反映人民意愿,增强法律制度的科学性和可操作性。完善政府立法程序,严格遵守法定权限和程序。重点加强改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法,力求在解决经济社会发展中的深层次矛盾、推动科学发展、促进社会和谐稳定方面取得新突破。加强调查研究,建立立法项目公开征集意见和统一反馈意见采纳情况的制度,进一步完善专家咨询论证制度,充分发挥专家学者在政府立法中的作用。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况评估工作,并制定相关制度。

  严格执行《博尔塔拉蒙古自治州行政规范性文件制定和备案规定》,建立规范性文件“三统一”、定期清理和有效期制度。规范性文件发布后,由各级政府法制机构进行统一登记、统一编号、统一公布。政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作,清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录;未列入继续有效目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。完善并严格执行规章和规范性文件备案审查制度,强化备案监督管理。加强对行政决策和规范性文件的监督,做到有件必备、有备必审、有错必纠,使规范性文件报备率达到100%。推行规范性文件异议处理制度,完善工作机制,保证抽象行政行为的合法有效。


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