（四）老年人生活环境

　　1.改善老年人家庭生活环境。对符合住房保障政策的老年人家庭，按政策优先落实住房保障。落实人口和计划生育相关奖励政策和扶助制度。老年人家庭中的赡养人应依法履行经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的赡养义务，保障老年人在家庭生活中的合法权益。进一步加强尊老敬老养老助老家庭美德教育，广泛开展文明家庭、和谐家庭、孝亲敬老好儿女等评比活动，提倡亲情互助，营造代际和谐的家庭氛围，发挥家庭养老的基础作用，推进老年温馨家庭建设。

　　2.改善老年人社会生活环境。把为老服务基础设施建设纳入城乡社区发展规划，新建居住小区按规定配置为老服务的公建配套设施，并加强管理。通过新建和对现有资源进行有效整合，开辟老年人文化和运动健身场所。建立为老年人居住、出行、就餐、学习、健身、购物、休闲娱乐提供便捷服务的“10分钟服务圈”和“15分钟就医服务圈”。深入推进无障碍设施建设，城市居住区、道路、公共建筑、养老机构和老年活动场所无障碍率达85%。

　　3.开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”创建活动。树立老年友好环境建设的新理念，按照“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设的指南，积极开展争创活动，至“十二五”期末，“市级老年宜居社区”达100个。

　　（五）老龄产业

　　1.完善老龄产业政策。研究制定扶持老龄产业的信贷、投资等优惠政策。采取以奖代补、减免费用、信贷支持等措施，积极鼓励社会资本参与老龄产业的发展。培育大型老龄产业龙头企业，打造老年服务产业知名品牌。各级政府要在专项资金中安排用于扶持老龄产业发展的经费。积极发展老年服务业，将老年服务业纳入全市现代服务业统一规划、统一部署。

　　2.培育老年消费市场。鼓励和扶持开发老年产品，引导企业生产满足老年人各种需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品。发展老年旅游业，推出适宜老年人的旅游线路和服务项目。积极开发符合老年人特点的金融、理财、保险等相关产品。鼓励商家设立老年用品专柜、专卖店和举办老年产品展示会等，促进流通、扩大销售。引导老年人更新消费观念，促进老年消费市场的繁荣与发展。

　　3.引导老龄产业健康发展。严格执行老年产品、用品质量标准，加强老龄产业市场监督管理。积极扶持老龄产业的社会组织，充分发挥行业组织的自律作用，建立老龄产业诚信管理体系。推进政府购买服务，支持老龄产业发展。

　　（六）老年文化建设

　　1.繁荣老年文化。大力发展老年文化，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。大力弘扬新型孝道文化、健康长寿文化、终身教育文化、老年价值文化和老年精神娱乐文化。鼓励多出面向老年人的优秀精神文化产品，广播、电视、报纸等媒体要开设老年专栏、专版、专刊，继续办好无锡老年生活周刊。积极扶持各级老年文化体育群众组织和特色团队，广泛开展适合老年人特点的丰富多彩的老年文体活动，不断丰富老年人精神文化生活。发展老年体育事业，在体育彩票公益金留成中安排经费支持开展老年人体育活动，市、市（县）区、街道（镇）、社区（村）四级老年体育组织覆盖率100%，经常参加体育健身活动的老年人达到60%。

　　2.发展老年教育。把老年教育列入终身教育体系，统一规划，加强管理。制订老年大学（学校）办学标准，加强评估考核，提高办学水平。各市（县）区和街道（镇）都要建有老年大学（学校），社区（村）要开办老年课堂。办好空中老年大学，充分利用远程教育手段，为更多的老年人就近或居家接受教育创造有利条件。至“十二五”期末，参加老年学校、远程教育、社区学习的老年人占全市老年人总数的30%。

　　3.加强设施建设。加大对老年文化、体育、教育设施的投入，在城乡建设、旧城改造和社区建设中，规划、落实老年文化、体育、教育活动场所。全市各级都要建有老年活动中心（室）和老年人健身场所，市（县）级老年活动中心建筑面积不少于5000平方米，区级老年活动中心建筑面积不少于2000平方米，社区（村）老年活动中心（室）不少于150平方米，有条件的地方兴建老年人室外活动场地。切实完善设施、拓展服务、加强管理，为老年人阅览学习、休闲娱乐、文化活动、健身锻炼、心理疏导等创造良好条件。鼓励企事业单位、中小学校的公共文化设施空闲时，向社会老人开放，提高社会利用率。

　　（七）老年社会管理服务

　　1.推进老年社会组织建设。建立政策扶持机制，加大涉老社会组织培育力度，进一步发挥其在社会管理等方面的积极作用。建立健全市、市（县）区、街道（镇）、社区（村）四级老年人协会网络，积极发挥其自我管理、自我服务、自我教育以及在维护老年人合法权益中的作用。健全老年社团管理制度，依法办理备案、登记手续，实行规范化管理。加大政府购买服务的力度，实施分层分级推进、创投公投并举方式，支持涉老社会组织发展。

　　2.大力加强社工队伍建设。加强为老服务社会工作者队伍建设，进一步优化队伍结构，提升社区老年社会工作者职业化、专业化水平。积极推广“社工＋义工”的模式，通过社工队伍建设带动义工队伍建设，为老年人提供专业社工与志愿者相结合的服务。

　　3.加强离退休人员社会化管理和服务。根据基层公共服务体系建设的要求，推进街道（镇）劳动保障工作平台建设，积极拓展服务内容，不断提高社会化服务管理水平。充分发挥社区事务工作站的作用，为离退休人员提供方便、快捷、高效、优质的服务。纳入社区管理服务的企业退休人员达到100%。

　　4.加强老年人思想政治工作。积极开展老年人思想政治教育，在老年人中倡导科学、文明、健康的生活理念。发挥基层党组织、老年人协会、老年学校的作用，组织、引导老年人开展政治学习，参与民主政治生活和社会活动，使广大老年人思想常新、健康积极、与时俱进。

　　（八）老年人合法权益保障

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