抚顺市地方税务局关于推行“发票管家”加强零散税收管理的公告
为改进和完善我市现有定额发票管理方式，降低发票开具成本，提高发票填开数据的真实性，方便消费者迅捷查验发票的真伪，保证地税机关有效掌控税源，根据辽宁省地税局辽宁省财政厅决定在全省范围内推行具有税控功能的“发票管家”软件开票系统。
一、推行“发票管家”的目的和意义
我市通过开展“以票管税”，并配合刮奖发票，对加强餐饮、洗浴、娱乐和旅店等行业的管理，堵塞征管漏洞，增加财政收入，特别是对提高消费者索要发票、增强全社会协税护税意识起到了积极作用。随着改革开放的不断深入和地方经济的迅猛发展，由于定额发票不用多联次复写，不填写项目内容，存在易流动等特点，逐渐出现并漫延串用、混用和使用假票等问题，扰乱税收秩序，造成税款流失。因此，全省地税系统改进发票管理方式，推行具有税控功能的“发票管家”系统，逐步实现纳税人使用微机发票，提高我市零散税收的管理与监控水平，最大限度减少税收流失，保证收入稳步增长。
二、推行“发票管家”的功能及优势
1、我市推行有税控功能“发票管家”，符合国家税务总局网络发票推广要求；实现发票微机开具和在线管理，增加了税控功能，地税机关对纳税人发票开具金额与核定定额进行比对。
2、纳税人必须在24小时内或发票开具额度达到规定限制后上传发票数据，否则“发票管家”将自动关闭发票开具功能。
3、发票数据定时上传，既可满足地税机关已开通的网上发票查询和管理需要，又可避免由于通信线路阻塞等原因导致发票不能在线开具情况的发生。
4、地税机关和发票取得方可随时查验发票真伪，地税机关可降低发票管理成本。
5、纳税人使用微机发票，简单方便，数量大为减少，与原定额发票相比，可节省大量工本费和保管费。
三、推行范围及时间
2011年12月起，全市启动税控功能的“发票管家”，推行微机打印发票宣传和前期准备工作，先在分局试点，2012年在全市范围内全面推开。
除保留停车场等少数冠名的定额发票外，我市所有在地税机关办理税务登记，申请领购地税机关管理的发票、有固定经营场所的纳税人；企业使用“办税通”开具微机发票，个体工商户月营业收入在20000元以上的（含20000元），使用税控功能的“发票管家” 开具微机发票，不使用微机发票的，由地税机关代开发票。未达营业税起征点和没有固定经营场所的纳税人，原则上不使用微机发票，地税机关根据实际经营情况，按比例提供定额发票，不征收税款。对使用微机发票纳税人，推荐使用电子政务数字证书，以保证数据的真实合法。
