(三)深化改革,全面推进政府职能转变
进一步深化交通运输行业管理体制改革,完善高速公路、普通国省干线和农村公路建设运营管理的协调机制,保障层次分明、衔接顺畅的公路通行网络的形成。全面理顺城市公共交通管理体制,争取逐步将市辖各县公共交通管理职责划归交通主管部门管理。强化以间接管理为主的行业管理,将规划、投资引导等宏观调控与管理作为政府职能的重点;弱化直接管理的行政审批制度,继续减少审批事项,简化审批程序,提高办事效率。制订有利于加快交通建设与发展的优惠政策和规章,以保障交通建设的顺利实施;加强政策、资金等方面的宏观调控,促进交通运输的全面协调发展。
(四)依法行政,努力营造良好发展环境
严格执行《
行政许可法》,依法设定和实施行政许可,并强化对行政许可的监督检查。综合运用经济、行政和法律手段,对市场进行必要的监督和调节,制定标准统一、程序公开、具有法律保障的监管政策,有效保证市场秩序、保障利益相关人的合法权益、保证资源合理利用、维护社会公平。完善行政执法机关的内部监督制约机制。建设阳光交通,实施“阳光行政”和“阳光工程”,完善信息公开机制,推行网上审批,倡导便民服务。建设廉政交通,建立廉政建设惩防体系。建设诚信交通,完善并发挥诚信档案及诚信服务平台的作用。加快交通运输执法信息平台建设,加大交通运输行政复议与诉讼经费保障力度。加强行政执法考核评议、规范自由裁量权工作。加强基层执法单位标准化建设,明确执法人员的行为规范,提升交通运输执法形象。综合运用经济、行政和法律手段,对市场进行必要的监督和调节。健全法规体系,制定《南宁市城市公共客运管理条例》;加快完善城市公共交通法规体系,将优先发展公共交通纳入规范化、法制化轨道;加快理顺城市公共交通管理体制,实现城乡客运统筹管理;制定出租汽车行业综合性指导政策,完善市场准入、退出制度,规范运营管理,加强市场监管,建立出租汽车服务质量信誉考核制度和出租汽车司机职业资格管理制度。
(五)科技兴交,建立完善交通创新体系
按照建设创新型交通行业的目标和要求,把创建活动贯穿于交通建设、运输管理、科研开发等领域,深入到行业精神文明和行风廉政建设等各个方面。树立全局观念和协作意识,在创新工作中从大局出发、从整体考虑,主动沟通、加强协调,建立紧密配合的工作机制,形成互相支持的创新合力。进一步强化服务意识,转变工作作风,推进依法行政,建设学习型、创新型、效能型、和谐型机关,为建设创新型交通行业做好表率。大力倡导创新精神,着力培育创新意识,在全行业形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中造就人才、在创新事业中凝聚人才,形成崇尚创新、敢于创新和容忍失败的宽松环境。大力宣传创新典型,充分发挥创新典型的示范作用。鼓励和支持开展群众性创新活动,激发广大交通职工的积极性和创造性,使创新成为交通行业的风尚。树立正确的科技人才观,从激励、引进、培养、使用四个方面推进科技人才队伍建设。制定交通人才建设规划,出台相关政策,创造“人尽其才、人尽其用、人适其位、位得其人”的环境。加强管理人才、专业技术人才和技能人才队伍建设,重视科技人才梯队建设和复合型人才的培养,采取有效措施吸引国内外优秀人才为交通建设服务。
附表:
南宁市公路、水路和城市公共交通“十二五”发展指标
| 指标
| 2010年
| 2015年
| 增长率
|
(%/百分点)
|
基础
设施
| 公路网总里程(公里)
| 10566.6
| 12000
| 13.6
|
高速公路总里程(公里)
| 526.5
| 800
| 51.9
|
二级及以上公路总里程(公里)
| 1557.1
| 2500
| 60.6
|
建制村通油路率(%)
| 74.90%
| 100%
| 25.1
|
运输
服务
| 营运大型客车比例(%)
| 61.31
| 75
| 13.7
|
建制村通班车率(%)
| 85
| 90
| 5.0
|
内河船舶平均吨位(吨)
| 373
| 800
| 114.4
|
内河货运船舶船型标准化率(%)
| <30
| 50
| >20
|
公交车辆(标台)
| 3375
| 3600
| 6.7
|
出租车数量(辆)
| 4745
| 5750
| 21.2
|
绿色
交通
| 营运车辆单位运输周转量的碳排放量、能耗下降率(%)
|
| 8
|
|
船舶单位运输周转量的碳排放量、能耗下降率(%)
|
| 8
|
|