安全生产形势依然严峻。2010年，我市各类事故死亡154人，发生一次死亡3人以上较大事故4起，死亡16人。非法违法生产经营建设行为依然屡禁不止，因非法生产经营引发的事故时有发生。
安全生产基础仍很薄弱。一些企业建厂时间长，历史遗留问题多，技术装备落后，安全生产条件较差，与国家安全生产的新标准存在较大差距，安全投入不足，安全生产管理水平较低。
部分企业安全发展的理念尚不能跟上经济社会快速发展的要求，安全生产的主体责任未真正落实，盲目追求经济效益，忽视安全生产的现象仍然存在。
农村剩余劳动力的加快转移，从业人员结构变化和人员流动性加大，带来安全管理难度的增加。人民群众日益增长的安全健康需求与相对落后的安全保障能力之间的矛盾日益突出，安全生产工作面临的压力进一步加大。
随着我市工业做大做强，县域经济、城区经济、民营经济快速崛起，将有大量新、改、扩建项目集中进入开工建设、试车试产阶段，我市安全生产和监管工作将面临更大的考验。
二、“十二五”时期安全生产工作指导思想和规划目标
（一）指导思想
密围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任和政府监管为重点，全面加强安全生产法制体制、保障能力和监管监察队伍建设，加大安全投入，依靠科技进步，提升企业本质安全水平和事故预防与应对能力，促进全市安全生产状况实现根本好转，为全市经济社会可持续发展提供安全保障。
（二）规划目标
到2015年，规范的
安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援、教育培训等体系建设进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业业危害得到有效防范，全市安全生产保持持续稳定好转的态势，为到2020年实现全市安全生产状况根本好转奠定良好的基础。
1. 相对指标：
亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上， 煤矿百万吨死亡率下降28%以上，道路交通万车死亡率下降32％以上，火灾十万人口死亡率控制在0.08以内，特种设备万台死亡率下降35%以上，职业危害申报率80%以上。
