抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市安全生产“十二五”规划的通知
（抚政办发〔2012〕38号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《抚顺市安全生产“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年五月二十三日
抚顺市安全生产“十二五”规划
为贯彻国家和省、市关于安全生产工作的部署，根据《辽宁省安全生产“十二五”规划》和《抚顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、安全生产现状和面临的形势
（一）“十一五”时期安全生产工作成效显著
“十一五”期间，全市上下团结一致，以贯彻落实《
安全生产法》、《
辽宁省安全生产条例》为主线，坚持安全发展和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断加大安全投入，深入开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、保障能力和执法队伍“三项建设”， 克服了危险因素企业多、安全基础相对薄弱等诸多不利条件，全市安全生产总体水平不断提高，事故总量大幅下降，安全生产形势保持总体稳定的发展态势。与“十五”期末相比，2010年全市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降72.7%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降38.9 %，全市各类生产安全事故死亡人数由268人减少到154人，下降42.5%；煤矿、非煤矿山、道路交通等行业领域事故起数和死亡人数均大幅下降。经过5年努力，全市安全生产监管体系已具规模，安全生产制度日趋完善，安全专项整治成效显著，基本形成了宣传教育培训体系、应急救援体系，全面完成了“十一五”规划的各项工作目标。
（二）“十二五”时期面临的机遇和挑战
“十二五”时期，是我市实现资源型城市转型的关键时期，也是经济社会快速发展、实现赶超的最佳时期。经济发展方式的加速转变，为解决深层次安全生产问题创造了有利条件。市委、市政府强化对安全生产工作的领导，不断加大监督管理力度，企业主体责任进一步落实，全民安全意识进一步增强，为做好安全生产工作提供了根本保证，奠定了良好的基础。但我市安全生产仍面临严峻的挑战：
