5、工程建设地方标准化工作地位缺少相关法律、法规的支撑,尽管有些法律法规规定可以制定严于国家、行业标准的工程建设地方标准,但是其定位尚不明确。
二、我省工程建设标准化工作面临的形势
我省资源相对匮乏,城乡建设与资源环境的矛盾愈发突出,使工程建设标准化工作面临着严峻的挑战。
(一)推进河北省新型城镇化建设,建设经济繁荣、社会协调、居住舒适的现代化城市的目标对我省工程建设标准化工作提出了更高的要求
河北正处于城市建设高速发展时期,建设用地紧张、建筑能耗巨大、城市缺水严重。如何破解工程建设发展与资源紧缺矛盾的难题将是“十二五”期间面临的重大课题。要实现建设经济繁荣、社会协调、居住舒适的现代化城市的目标,一是要更多地关注社会公正,要在快速新型城镇化过程中充分注意资源的有限性,确保资源得到合理分配;二是要正确面对我省能源与资源紧缺的现状,采用科学合理的,有利于城乡可持续发展的低碳措施对城市建设项目进行合理部署和安排;三是要统筹产业、商业、居住、交通、景观、文化等布局,使城市更加美丽,更适宜人居;四是要合理利用城市空间,充分发挥工程建设科学合理分配城市空间资源的作用,统筹配置地上、地下基础设施和机动与非机动交通,把城市交通设施建设得更加高效、便捷、节能环保、充满活力及可持续发展。所有这些目标的实现,在依赖现有政策法规的基础上,还需要有科学合理的相关技术标准做保障,这就给工程建设标准化工作提出了更高的要求。
(二)建设资源节约型、环境友好型和谐社会,应对全球气候变化为工程建设标准化工作提出了新课题
全球气候变化是世界各国面临的共同挑战,妥善应对气候变化,事关人类社会的生存和发展。相关技术标准是减缓当前气候变化的一种技术保证。随着技术的不断发展和成熟,标准化工作将越来越为减小气候变化的影响上发挥重要作用。我国已郑重向世界承诺了未来若干年我们的节能减排目标,我省也提出了建设资源节约型、环境友好型和谐社会的目标。如何充分发挥工程建设标准在工程建设中的技术引导作用,将节约资源、节能减排,降低建筑能耗、推动可再生资源利用,发展循环经济、推广低碳技术等相关标准应用到工程建设中,是我省工程建设标准化工作所面临的新课题。
(三)加快城乡一体化建设,为工程建设标准化工作开拓了更广阔的发展空间
按照省委省政府的要求,我省今后要加大统筹城乡区域发展力度,进一步强化惠农政策,有针对性地解决区域发展中的突出矛盾和问题,促进城乡一体化和区域协调发展,这就要求城乡一体化建设必须沿着一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。以往的工程建设标准化工作的重点在城市,对村镇涉及较少。加快城乡一体化建设的规划要求,不仅拓宽了工程建设标准化工作的范围,同时提出了许多新的任务和要求。如何既保证工程建设标准的相对一致性,又保证村镇的规划建设标准符合当地实际,不照搬城市模式,减少浪费、节省投资,是工程建设标准化工作未来一段时间内所面临的重要课题。
(四)着力保障和改善民生,逐步完善符合本省实际、覆盖城乡的基本公共服务体系,提高建设工程的品质,拓展了工程建设标准化工作的内涵