（四）听取当事人的意见。当事人的意见正确的，执法人员应采纳；当事人提出的事实和理由不能成立的，执法人员应进行说明、教育，使其正确认识自己的违法行为。执法人员不得因当事人的申辩而加重处罚。
（五）决定。民政部门在调查终结的基础上，应根据查证的事实，依法分别作出决定：对行为人违法事实清楚，证据确凿，依法应当给予处罚的，作出行政处罚决定；行为人的行为已构成违法，但违法行为轻微，依法可以不予处罚的，则决定不予处罚；当行政机关认定行为人违法事实不能成立时，应当撤销案件，并作出书面决定，及时通知当事人；当事人的行为已经构成犯罪的移送司法机关处理，不得以罚代刑。
（六）送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照
民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第十六条 全省各级民政部门在行使行政处罚裁量权时，应当告知行政处罚相对人违法事实、法律依据、处罚理由、裁量标准及享有的陈述权、申辩权、申请听证权和请求回避权等内容。
第十七条 适用法律、法规、规章，应当遵循下列原则：
（一）上位法优于下位法；
（二） 特别法优于一般法，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；
（三）新的规定优于旧的规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
（四）不朔及既往原则，法律规范对它生效前所发生的事和行为不适用；
（五）法律、法规、规章规定的其他原则。
第十八条 裁量标准的违法行为情形和处罚标准内容，除特别说明外，“不超过”、“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十九条 本规则由河南省民政厅负责解释。
第二十条 本规则自发布之日起施行。
河南省民政行政处罚案件主办人制度（试行）
第一条 为提高办案质量，明确行政执法责任，促进公平、公正执法，根据《
中华人民共和国行政处罚法》和《
河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号），制定本制度。
第二条 全省各级民政部门查处民政行政违法案件，应当遵循本制度。
第三条 行政处罚案件主办人制度，是指民政部门按照一般程序和简易程序办理行政处罚案件时，在2名以上行政执法办案人员中确定1名执法人员担任案件主办人员，由其对案件的调查处理进行组织协调，并对案件质量承担主要责任，但是民政部门和相关人员并不免除相应法律责任的制度。
