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温州市人民政府关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见


  11.健全行政执法培训评议激励机制。加大行政执法培训监督管理力度,加强与各类法学院校、行政学院的沟通交流,严格筛选培训机构、合理设置培训内容。实行培训考核的目标化管理,采取以考促学、以考促改,实现培训工作质与量的统一。建立行政执法人员培训档案,将培训情况、学习成绩等作为考核内容和任职晋升的依据之一。

  (四)坚持公正文明执法

  12.树立公正文明执法理念。行政执法人员必须严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为,不得滥用职权,不得超越职权,不得不履行或拖延履行法定职责。在从事具体行政执法活动时,应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当,不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言,不得刁难当事人,或做出有损执法人员形象的行为。

  13.进一步规范行政裁量权。严格执行行政处罚裁量标准,防止擅自提高或降低处罚标准,落实重大行政处罚集体讨论等相关配套制度,适时评估裁量标准,并应情势变化作出相应调整和完善。稳步推进规范行政许可裁量权工作,精心制定许可裁量标准,重点做好许可条件细化工作,提高标准的实务性,并将其与简化许可程序、压缩许可时限、规范许可流程结合起来,确保行政许可公正、公平、合理、高效。

  14.构建行政执法信息平台。推行行政权力公开运行机制,利用电子技术手段和政务网资源,构建行政执法信息平台,实现网上政务公开、网上行政执法、网上监察监控。积极推进行政处罚结果网上公开,依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息,促进行政执法阳光透明、公平公正。

  15.提高行政执法文书质量。规范使用执法文书,及时调整文书格式,开展执法文书使用业务培训,明确每类每种执法文书的要求。推行说理性行政处罚文书,把握行政执法的重点环节,在行政执法文书中用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容,进一步提升行政处罚文书的说服力和公信力。

  (五)强化行政执法监督和问责

  16.积极开展行政执法专项检查。围绕年度依法行政重点工作,针对规范行政裁量权工作开展情况、说理性行政处罚文书推行情况、零处罚零许可情况、行政执法人员持证上岗和亮证执法情况、行政首长出庭应诉情况、司法建议、复议建议或意见反馈情况等工作适时开展行政执法专项检查,发现问题及时整改。创新行政执法检查方式方法,探索行政执法联合监督机制,强化行政协作,整合行政资源,提高监督效能。


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