（三）强化节能降耗，实施深度转化。在合理控制能源消费总量的同时，突出重点区域、重点行业、重点企业，实施节能技术改造和重大示范工程。大力推广普及节能设备，加快推行合同能源管理和清洁生产审核，积极发展节能服务产业。大力推进能源的深度转化，促进能源结构由以一次能源为主向一二次能源并举转变，能源开发由以化石能源为主向化石和非化石能源开发并举转变，着力降低温室气体排放，提高能源利用效率。
（四）加快技术创新，增强低碳发展技术支撑能力。加强低碳发展共性和关键技术攻关，力争在煤气联合循环发电技术、能源清洁利用技术以及碳捕捉、封存和转化利用技术研究等方面取得重大突破。加快已有低碳技术的推广应用，围绕高耗能行业减碳和能源深度转化，实施重大技术专项、重大示范工程。积极引进消化吸收国外先进低碳技术，推动技术联合研发，提高研发水平和创新能力。
（五）加强生态建设，增强森林固碳能力。大力实施生态建设工程，全面推进“生态陕西”建设。进一步加大植树造林力度，加强天然林和湿地保护，巩固退耕还林成果。积极建设公路、铁路两侧“千里绿色长廊”和城市林带，增强森林生态系统整体碳汇功能。
（六）积极探索创新，形成低碳发展长效机制。加强低碳发展的统计、核算、考核体系建设，建立完善的数据收集和核算系统。进一步健全完善低碳发展政策法规体系，建立低碳生产标准体系和认证制度，探索开展自愿或强制性减排管理和交易试点。
四、重点行动
（一）能源优化行动。
加速风能、水能、太阳能等新能源开发利用。加快陕北百万千瓦级风电基地建设，加速推进定边张家山、繁食沟，靖边龙洲等大型风电工程建设。启动实施一批关中风电场项目。在渭北地区建设一批风光互补发电示范项目。到2015年风电装机容量达到200万千瓦。加快推进陕南水电基地建设，启动旬河、白河、黄金峡水电站以及镇安抽水蓄能电站等一批水电项目建设。积极推进黄河北干流梯级电站开发。到2015年，新增水电装机138万千瓦，总装机规模达到394万千瓦。推进大型并网光伏电站建设，建成“金太阳”示范工程及国华靖边20兆瓦光伏发电特许权等一批项目。推进西安、咸阳、渭南、宝鸡、延安、榆林等地光电建筑一体化项目建设。推广太阳能集中供热水系统，实施太阳能采暖、太阳能制冷工程，加快靖边光伏产业园建设。到2015年，太阳能发电装机容量力争达到100万千瓦，建成一批以太阳能应用为主的新能源示范城市，全省太阳能热水器系统集热面积达到1000万平方米。（省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头负责）
