（三）温室气体排放总量与构成。2010年全省排放二氧化碳约2.63亿吨，主要碳源来自化石能源燃烧和工业生产过程，其排放的二氧化碳分别占总量的92%和6%。主要碳汇来自林业，2010年全省林业碳汇约2123万吨。甲烷排放量689万吨，主要来源于农业和油气系统逃逸。
（四）主要工作成效。一是体制机制逐步健全。成立了由常务副省长任组长，18个相关厅局为成员单位的应对气候变化领导小组。编制完成了《陕西省应对气候变化方案》，公布实施了《
陕西省节约能源条例》、《
陕西省循环经济促进条例》等地方性法规，为低碳发展提供了有力的支撑和保障。二是经济结构不断优化。高技术服务、现代物流、文化创意、商贸会展等能耗低、排碳低的现代服务业发展较快，第三产业在经济总量中的比重达到36.4%。三是低碳技术研发能力不断提升。高压输变电、混合动力汽车、汽车燃料电池以及甲醇制取低碳烯烃等技术都处于国际先进水平。二氧化碳收集利用和加工已逐成规模，全省直接或间接吸收消化二氧化碳的企业有近百家，年转化利用二氧化碳近千万吨。四是森林碳汇能力不断增强。以秦岭保护、渭河治理、退耕还林为主的生态环境建设取得积极成效，完成造林2461万亩，森林覆盖率由2005年的37.26%提高到2010年的41.42%。五是确定了省级低碳试点单位。从市县、园区、企业三个层面，选定了27家单位为省级低碳试点单位，全面摸索低碳发展的新路径。
二、总体要求
（一）指导思想。
以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以降低二氧化碳排放强度、实现资源的高效低碳利用为目标，以调整经济结构、优化能源结构、提高能源利用效率和增加森林碳汇为重点，以制度创新、科技创新和政策激励为支撑，努力探索资源富集省“重化工业低碳转型、新兴产业低碳发展”的新模式，建立和完善有利于低碳发展的体制机制，走出一条在西部率先实现能源、经济和环境协调可持续发展的低碳新路，为全国低碳发展探索经验。
（二）基本原则。
坚持市场导向，政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用，构建以企业为主导的低碳发展模式。综合运用法律、经济和必要的行政手段，积极发挥政策、制度的引导、保障作用，不断完善低碳发展的服务平台，着力优化发展环境。
