辽宁省儿童发展规划
（2011-2020年）
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分，为儿童提供必要的生存、保护、发展条件，最大限度地满足儿童发展的需要，促进儿童全面发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要的战略意义。
2001年，按照《
中国儿童发展纲要（2001-2010年）》的要求，省政府颁布了《辽宁省儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》），从儿童健康、教育、法律保护和环境四大领域提出了到2010年儿童发展的主要目标和策略措施。《规划》的实施，进一步强化了政府管理儿童事务的责任，推动了儿童工作的法制化和科学化，促进了我省儿童事业与经济社会同步协调发展。《规划》实施10年来，我省儿童生存、保护和发展环境得到了明显改善，儿童整体素质全面提高，儿童权利得到进一步的实现，儿童事业取得了前所未有的巨大成就。截至2010年，《规划》确定的主要目标基本实现。儿童健康状况持续改善，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2000年的15.9‰、18.2‰下降到2010年的8.3‰、9.1‰。儿童计划免疫“五苗”接种率均达到97%以上。儿童教育普及程度继续提高，学前教育毛入园（班）率达到83.3%。高中阶段毛入学率达到92.6%。儿童保护工作进一步加强，基本形成了较为完善的儿童权利保护法律体系。县以上儿童校外活动场所建设得到了进一步加强，儿童生存发展环境进一步优化。
未来10年，是我省全面建设小康社会，加快老工业基地全面振兴和现代化建设的关键时期，儿童事业发展和儿童发展面临前所未有的机遇。同时，仍然面临着诸多问题，地区、城乡之间儿童生存、保护和发展的条件、水平还存在差异，在儿童卫生、教育、法律保护、福利和社会环境方面还存在发展不平衡，儿童整体发展水平须进一步提高。贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。在基本实现《规划》的基础上，根据我省儿童发展状况，制定和实施新一轮儿童发展规划，将为促进儿童的全面发展，提高中华民族的整体素质奠定更加坚实的基础。
按照《
中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合我省儿童发展的实际情况，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
（二） 基本原则。
1．依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2．儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3．儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4．儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有平等的权利与机会。
5．儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；建立和完善适度普惠的儿童福利体系，扩大儿童福利范围；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；贯彻落实保护儿童的法律法规，依法保护儿童合法权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一） 儿童与健康。
主要目标：
1．严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
2．实施产前诊断技术，具有产前诊断适应症的孕妇产前诊断率2015年达到50%，2020年达到65%。
3．先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率2015年达到75%，2020年达到85%。新生儿听力筛查率2015年达到60%，2020年达到75%。
4．婴儿和5岁以下儿童死亡率，2015年分别控制在8‰和9‰以下，2020年分别控制在7.5‰和8‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
5.3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率，2015年分别达到80％，2020年分别达到85%。
6．减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
7．控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。
8．纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。
9．新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
10．低出生体重发生率2015年控制在4%以下，2020年控制在3%以下。
11.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
12.5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
13.5岁以下儿童生长迟缓率2015年控制在8%以下，2020年控制在7%以下。5岁以下儿童低体重率2015年控制在6%以下，2020年控制在5%以下。
14．提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
15．降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
16．提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
17．保障儿童食品、用品、玩具和游乐设施等的质量和安全。
18．减少环境污染对儿童的伤害。
策略措施：
1．加大妇幼卫生工作力度。进一步强化各级政府责任，坚持妇幼保健机构的公益性质，落实对妇幼保健机构等专业公共卫生机构的财政全额拨款补助政策。合理解决农村基层预防保健人员的待遇问题。
2．加强妇幼卫生服务体系建设。省、市、县各设置1所标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。
3．大力预防出生缺陷。落实出生缺陷三级防治措施，加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。规范婚前、孕前保健服务内容，改进服务模式，加强部门合作，积极推动免费婚检和孕前健康检查。建立健全产前诊断网络，开展产前筛查、孕中期超声筛查和产前诊断技术，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，提高确诊病例治疗率和康复率。
4．加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。落实国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容，提高儿童保健管理水平。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。
