|
第三产业。循环型服务业是循环经济的有机组成部分和纽带，包括生态旅游、绿色物流、信息服务业以及环境服务业等。运用市场机制和多元化的投资机制，大力发展第三产业，重点发展生态旅游业、现代物流业等，建立现代服务业体系，促进第三产业增长。加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系，推进再生资源规模化利用。鼓励公众、企业和政府树立绿色消费观念，培育绿色消费市场。
（二）构建资源节约集约利用体系。
土地资源。全面实行土地资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，执行最严格的耕地保护制度，完善各类建设用地控制指标体系和地耗考核评价体系。充分发挥土地利用总体规划、年度计划和供地政策的调控作用，综合考虑土地资源潜力、土地利用现状和经济社会可持续发展需求，合理确定新增建设用地的规模、结构、时序，提高单位土地投资强度和产出率，引导并逐步实现工业向开发区（园区）集中、人口向社区集中，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。
水资源。实行最严格的水资源管理制度，加强用水定额和计划用水管理，严格控制开采地下水。发展节水农业，缓解农业生产缺水矛盾，促进粮食增产和农民增收。加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品，加大节水先进技术推广应用和技术改造力度，提高工业用水利用效率和效益。稳步推行阶梯式水价制度，城市用水全面推广节水器具，建设一批雨洪资源和中水利用工程，大力推进合肥、淮北、黄山、铜陵等市节水型社会建设。
能源。增强全社会节约能源的意识，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点节能工程建设，加快推行合同能源管理，积极推广先进节能技术和产品，提高能源转化效率，促进能源消耗与经济增长协调发展。大力发展新能源，逐步提升非化石能源比重。
原材料资源。加强重点行业原材料消耗管理。实行材料消耗核算，优先选择易回收、易拆解、易降解、无毒无害或低毒低害材料和设计方案，推行产品生态设计，提倡鼓励使用再生材料，鼓励包装容器重复使用，提高循环利用率。加强市场价格监管，减少商品过度包装。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度，延长产品使用寿命。
（三）构建资源综合利用体系。
提高资源利用效率。加强对重点行业能源、原材料、水等资源消耗的管理，大力提高资源利用率。在水泥、钢铁、有色等高耗能行业，鼓励利用余热、余压、余能生产电力和热力，实现能量梯级利用。在电力、纺织、造纸等高耗水行业，鼓励水资源梯级利用。在石化、化工等行业，鼓励回收余气、尾气及残液中的化工产品。
提高废弃物资源化利用水平。在资源开采环节，统筹规划矿产资源开发，推广先进的技术、生产工艺和设备，大力提高“三废”资源和共伴生矿产资源综合利用率，促进矿产资源有序开发、合理利用。强化污染预防和全过程控制，推动清洁生产，加强对废物的循环利用。实施农林废弃物资源化循环利用，推广秸秆过腹还田、速腐制肥、制气等技术，加强规模畜禽养殖企业的综合治理，发展大中型沼气工程，促进畜禽粪便、污水资源化。
（四）构建再生资源回收利用体系。
生活垃圾回收体系。健全城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。选择试点城市、社区，开展城市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用试点示范工作。
再生资源回收网络。以社区为单位，将再生资源回收与社区建设结合起来，建立再生资源回收站点（网点），实行分类回收，减少再生资源的流失。
再生资源回收利用产业。建立与完善再生产品研制、开发与生产的激励机制，鼓励科研机构与企业参与再生产品的研制、开发和生产，通过政府引导、市场化运作，提高重点领域的再生资源加工利用技术水平，将再生资源回收利用培育成新兴产业。
（五）构建循环经济支撑体系。
科技创新支撑能力。以合芜蚌自主创新综合试验区为重点，深入推进国家技术创新工程试点省建设，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强自主创新能力。加强节能环保技术研发推广和应用，重点开发推广高效节能技术和先进环保技术装备，提高能效整体水平和污染防治水平。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。积极推动协同创新，加强产学研战略联盟、技术服务平台和交易平台建设，推进市场化节能环保服务体系建设。
人才培养交流合作。积极培养和引进循环经济人才，建设资源信息交流和资讯服务平台，建立循环经济人才科技保障体系。加强国际、国内合作与交流，引进先进技术，借鉴管理经验，充分利用国内外资源促进循环经济发展。
（六）构建循环型社会体系。
|
