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河北省住房和城乡建设厅全省风景名胜区执法调研情况通报

  二、存在主要问题

  一是对规划编制和执行重视不够。国家级风景名胜区大部分尚未编制核心景区规划和景区控制性详细规划;省级风景名胜区中除凉城风景名胜区总体规划已经到期需要修编外,其他都未编制完成,石臼坨岛、秦王湖-北武当山、白洋淀、黑山大峡谷、藤龙山、景忠山、白羊峪、青龙山、青松岭大峡谷、白云古洞、京北第一草原等风景名胜区还存在以旅游规划代替风景名胜区总体规划的问题。个别风景名胜区在没有规划的情况下,大兴土木,大搞建设,对风景名胜资源造成一定的破坏和影响。

  二是管理体制不顺。全省大部分风景名胜区特别是省级风景名胜区没有独立的管理机构,不符合两个《条例》规定的“所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作”要求。如苍岩山国家级风景名胜区,其管理处下挂在县旅游局,承担不了风景名胜区执法主体的职能。少数新设立的省级风景名胜区管理机构既是企业经营主体,又是行政管理和行政执法主体,存在政企不分的现象。涉县崇州风景名胜区太行五指山景区存在将景区管理权交予企业管理、经营的情况,不利于对风景名胜区的保护和管理。

  三是风景区整体环境和管理水平尚有差距,资金投入不足。我省风景名胜区多数地处太行山革命老区,交通、通讯等基础设施较差,接待服务设施和服务水平低,景区建设管理资金来源单一,社会融资能力差,景区维护管理经费严重不足,致使一些濒临湮没的风景名胜资源得不到有效保护。特别是有些风景名胜区内的道路、游步道、垃圾箱、厕所、给排水等基础设施较差,整体环境不够美观。风景区的管理人员专业素质不高,对风景区的深入宣传不够,竞争力不强,这些都制约着我省风景名胜区的快速发展。

  三、对风景名胜区下一步工作的要求

  随着我省经济结构调整的深入,京津冀一体化进程不断加快,现代交通体系加速构建,交通出行的条件明显改善,旅游消费需求大幅增长,客源市场日益扩大,发展风景名胜区潜力巨大、正逢其时。各级政府一定要抢抓机遇,真抓实干,促进我省风景名胜区的大发展。

  一要进一步提高认识,加强对风景名胜区工作的领导。加快国家级、省级风景名胜区申报工作,启动自然遗产工作,努力增加省级风景名胜区总量,重点打造以风景名胜区为核心的华北旅游目的地,使之成为弘扬燕赵历史文化的重要窗口和促进经济发展的新动力与增长点,推进我省经济发展方式的转变,实现我省旅游业由旅游资源大省向旅游强省的跨越。


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