与时俱进地制定和落实科技创新团队建设规划，着眼于优化科技创新团队的结构，立足于充实科研领军人才的数量，致力于提高科技创新人才、科技管理人才、科技服务人才的素质，进一步完善科技创新人才管理体制和激励机制，着力营造科技创新人才成长环境，不断优化科技创新人才资源配置，积极推进科技创新人才合理分布，切实加强科技创新团队建设，为科技发展提供人才和团队保证。
五、实施《规划》的保障措施
（一）加强组织领导。成立《固原市“十二五”科技发展规划》实施领导小组，加强对科技工作的宏观指导、综合协调和考核管理。各级党委、政府及其有关部门要进一步强化“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的理念，落实“一把手抓第一生产力”的组织机制，加强和改善对科技工作的领导，把科技发展与经济建设同研究、同部署、同检查、同落实，保证科技发展的各项任务落到实处。高校、科研机构、企业以及社会各方面都要各负其责，密切配合，协调推进科技事业发展。
（二）落实激励措施。深入贯彻《
国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《关于加强自主创新建设创新型宁夏的决定》、《宁夏回族自治区科技特派员创业行动方案》和《宁夏回族自治区“十二五”科学技术发展规划》精神，为科技发展营造和谐的政策和制度环境。依托企业、工程技术研究中心、重点实验室、专家服务基地等科技发展平台和技术市场，扎实落实有利于激发科技人员的积极性和创造性、有利于充分利用国内外科技资源、有利于科技支撑和引领经济社会发展的激励政策。
（三）增加科技投入。致力于构建以政府为引导、企业为主体、银行为支撑、社会筹资和引进外资为补充的多元、高效的科技投入体系；构建地方财政科技投入稳定增长的长效机制，到“十二五”末，市、县（区）财政科技经费投入占财政一般预算收入的比重达到2.0%。积极组织高校、科研机构、工程技术研究中心、重点实验室和科技企业承担科技项目，争取科技专项资金的支持。综合运用政策引导、资金支持、贴息担保和税收优惠等措施，引导企业增加科技投入。
（四）加强科技合作。围绕科技发展的重大关键技术问题，不断开辟科技合作领域，争取科技合作机会，拓展科技合作范围，创新科技合作方式，组织实施一批互利双赢的跨区域、跨行业、跨部门科技合作项目和关键技术引进项目；鼓励企业与高校、科研机构建立产学研结合的委托研究、联合申报、合作开发等科技协作关系，提升企业的科技创新能力；鼓励骨干企业“走出去”面向国内外开展科技招商，引进国内外科技创新资源为经济社会发展服务。
（五）落实目标责任。各县（区）、各部门要围绕我市经济社会发展的战略目标和总体部署，结合实际制定本区域、本部门的科技发展规划，细化目标任务，规定具体措施。要把科技发展任务落实到具体部门、企业和单位，做到责任到人、措施具体、考核有力，形成上下贯通、齐抓共管的格局。
