（一）应急救援能力建设工程。建立与安全生产应急救援工作相适应的全市应急救援网络，在“十二五”期间建成一个占地面积2000平方米以上，装备先进的市安全生产应急救援指挥中心。同时，大力推进县（市、区）应急救援平台建设，逐步推进重点大型企业建立应急救援平台，到2015年，建立完善的安全生产应急救援体系，形成市、县（市、区）两级联动，部门与行业联动的应急救援网络。加强应急救援设备设施建设，逐步完善应急救援装备及监管人员个人防护装备。加强应急队伍建设，建立和完善非煤矿山、危险化学品和消防等应急救援队伍，形成政府引导，企业为主，社会化管理的应急救援队伍；强化安全生产应急救援技术支撑，吸收安全专业人才，充实安全专家库。
（二）执法监察能力建设工程。建设完善市、县（市、区）、镇（街道）三级安全监管部门基础设施，配备现场执法装备，配齐安全生产执法监察必备的执法监察用车、多种气体检测仪、防暴对讲机、测距仪、摄像、照相、录音、个人防护等装备，建设执法监察网络，实现办公与办案的自动化、信息化和网络化。
（三）安全监管网络建设工程。逐步建立完善市、县（市、区）和企业的安全生产局域网，建设安全监管信息化系统，加强对重大危险源的监控。到2015年，在全市非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品企业实现视频监控，到2015年，实现市、县（市、区）、镇（街道）安监部门与所在监控范围的重点高危企业进行联网，建立完善的全市安全生产局域网，实现市、县（市、区）镇（街道）和企业四级信息共享。
（四）职业危害治理工程。对我市存在职业危害的生产场所进行普查、分级、登记，加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工以及建材、轻工、纺织、制鞋、珠宝、首饰等职业危害严重行业的监督检查，强化对粉尘、毒物等有害物质的监测监控，督促指导企业落实职业危害防治与整改措施，鼓励支持企业采用职业安全健康管理体系等先进管理方法，促进企业职业卫生落后状况得到根本改善。积极推广职业危害控制技术，建立系统化、规范化的职业病防控体系，推进职业卫生工作健康发展。
（五）安全文化倡导工程。加强安全教育培训基础建设，推动安全教育培训创新。完善一批安全生产警示教育基地，建立一批安全生产教育培训、安全健康教育和安全文化示范基地。实施企业班组安全培训工程。开展全民安全素质工程，实施安全促进示范项目，建设不同功能型安全示范社区。
（六）汕尾海上搜救指挥平台与基地建设工程。建立汕尾海上搜救指挥中心，加强海上搜救队伍和基地建设；整合配置海上救助专用船艇等设施设备；建设海上船舶溢油应急设备库、工作船码头及相关辅助设施；完善海上搜救预案体系，整合汕尾海事局、海洋与渔业局等搜救单位的搜救资源，构建汕尾海上搜救信息与指挥平台。
五、保障措施
（一）坚持安全生产与经济社会协调发展
安全生产纳入经济社会发展的总体布局。全市各级政府务必坚持“安全发展”理念，统筹安全生产与经济社会的协调发展，把安全生产控制指标纳入经济社会发展统计指标体系，把安全生产重点工程项目纳入经济社会发展年度计划和政府投资计划，把实现“安全发展”与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，建立安全生产与经济社会发展的综合决策机制。
统筹安全生产区域协调发展。各级政府要结合区域发展特点正确处理安全生产与经济社会发展的关系，加大安全生产基础设施建设，严格控制事故总量，保持平稳下降；实施严格的建设项目安全核准制度，加强职业安全教育，加大事故隐患排查治理力度，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
（二）规范
安全生产法治秩序
推进安全生产法制建设。认真贯彻落实《
安全生产法》、《
广东省安全生产条例》法律法规，加快推动有关安全监管、执法监察、应急救援和职业卫生监管等规章制度的制定工作。健全完善安全生产综合协调和行业管理、责任考核和奖励激励、综合执法和部门执法、督查检查和日常巡查、重大危险源治理和重大隐患分级挂牌督办、事故查处和责任追究等机制措施。
提高安全生产行政执法效力。严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，加快建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，形成打击合力，提高执法效能。完善安全生产违法企业“黑名单”制度，定期公告发生较大以上生产安全事故和对重大事故隐患整改不力的企业名单，并建立同项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面挂钩的制约制度。
