广东省人民政府办公厅印发广东省服务业发展“十二五”规划的通知
（粤府办〔2012〕40号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省服务业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。
广东省人民政府办公厅
二○一二年四月二十八日
广东省服务业发展“十二五”规划
目录
一、基础与环境
（一）发展基础
（二）发展环境
二、指导思想与目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、重点产业与领域
（一）优先发展现代服务业
（二）调整提升传统服务业
（三）大力加强公共服务
四、粤港澳服务业合作
（一）推动重点行业和领域合作
（二）加快重点合作区建设
五、区域总体布局
（一）穗深核心发展区
（二）珠三角重点发展区
（三）东西北环珠三角拓展区
（四）现代服务业集聚区建设布局
六、重大发展工程
（一）现代服务业开放合作示范工程
（二）现代服务业集聚区建设工程
（三）百强项目建设工程
（四）骨干企业培育工程
七、保障措施
（一）深化改革开放
（二）加强政策支持
（三）强化项目支撑
（四）完善发展环境
（五）夯实人才基础
（六）加强统筹协调
推动服务业大发展，是我省在“十二五”时期加快转型升级、建设幸福广东的重要战略举措。为指导全省服务业又好又快发展，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（粤府〔2011〕47号）精神，编制本规划。
一、基础与环境
（一）发展基础。
“十一五”期间，我省服务业取得了重大发展，总量不断扩大，质量不断提升，作用不断增强，较好地完成了“十一五”规划目标和任务。
--对经济增长贡献加大。“十一五”期间，全省服务业增加值年均增长11．7%，对经济增长的贡献率平均达到40．6%，年均拉动生产总值增长5个百分点。到2010年，全省服务业增加值达到20711．55亿元，占生产总值的45%，其中现代服务业占服务业增加值比重达到54．8%.全省地税收入中，来源于服务业（第三产业）的比重稳定保持在65%以上。服务经济进一步发展，继广州之后，深圳成为我省第二个服务业比重超过50%的城市。
--提供就业能力增强。“十一五”期间，全省服务业新增就业人员457．1万人，占全部新增就业人员的62．7%.到2010年，全省服务业从业人员达到1954．02万人，占全部从业人员的34%，比2005年提高4．2个百分点。服务业成为吸纳城乡居民就业的主要渠道。
--固定资产投资力度加大。“十一五”期间，累计完成服务业固定资产投资37409．22亿元，占全省固定资产投资总额的64．1%，年均增长20．2%，比全省固定资产投资年均增长高2．6个百分点。初步建成并正式启用广州珠江新城金融商务区、广东金融高新技术服务区、广东工业设计城等一批项目，遴选产生并开工建设现代服务业100强项目，现代服务业发展水平得到有力提升。
--对外开放水平进一步提升。“十一五”期间，我省服务业累计新签外商直接投资项目18260个，累计实际利用外资324．52亿美元，占全省实际利用外资总额的35．8%，比“十五”期间提高12．4个百分点，年均增长25．4%.粤港澳服务业合作加快推进，横琴总体规划、前海深港现代服务业合作总体规划已经国务院批准，粤港、粤澳签署合作框架协议，明确了粤港澳服务业合作重点。关于内地与港澳建立更紧密经贸关系安排（CEPA）实施以来，累计新批港澳到粤投资服务业项目16821个，合同利用外资474．27亿美元，实际利用外资232．01亿美元，分别占港澳全部投资的45．0%、40．8%和36．5%。粤台合作取得新进展，成功举办一系列经贸合作洽谈、商品采购等活动，东莞、汕头成为粤台金融合作试点区。与东盟合作日趋紧密，中新知识城落户广州。广州、深圳已成为跨国公司总部或分支机构落户我国的首选地之一。
--体制改革取得重要进展。在CEPA框架下，积极实施服务业对港澳扩大开放政策在广东先行先试。按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》要求，推进广东省金融改革创新综合试验区、全国旅游综合改革示范区等建设。成功争取并推进广州、深圳市开展国家服务业综合改革试点。积极推进文化体制改革，组建一批文化传媒企业集团。清理一批不利于服务业发展的行政法规，削减一批行政审批事项，简化外商对服务业投资审批程序，发展环境得到进一步改善。
专栏1：广东省“十一五”服务业主要指标完成情况（略）
--国际环境。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际经济格局深度调整，主要发达国家将进一步扩大其服务输出，国际服务业产业转移加快，国际分工与合作进入新阶段，以服务外包为主要形式的国际服务贸易加快发展，服务业成为国际经济合作的重点领域。另一方面，科技创新孕育新突破，互联网、物联网、新一代信息技术等新技术迅速应用，促进了新兴产业的快速发展和新型业态的不断产生，并带来发展格局和消费模式的深刻变化。
--国内环境。经过30年的快速发展，我国经济发展在取得巨大成就的同时，资源环境约束日益明显，加快转变经济发展方式刻不容缓。国家明确要求，“十二五”时期要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式的主攻方向是推进经济结构战略性调整，发展和繁荣服务业是调整经济结构的重要突破口。国内经济政策调整形成的倒逼机制，工业化、信息化、城镇化和市场化深入发展形成的内生动力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消费结构升级等，都从根本上有利于推动服务业加快发展。
