4、加大就业再就业资金支持力度。进一步加大资金筹措力度，认真落实有利于促进就业的财政政策，不断改善就业环境，积极扩大城乡就业；进一步加强就业再就业经费管理，科学合理的分配和使用资金。

　　5、完善职业资格证书制度。完善职业技能鉴定和职业资格证书政策体系和组织实施体系，逐步形成以社会化职业技能鉴定为主体，以企业业绩评定和学校课程考核为补充的职业技能鉴定格局，培育科学规范和公开、公平、公正的技能人才评价机制。推广职业技能鉴定与专业教学相结合的方法。在各行各业普遍开展各级各类职业技能竞赛和岗位练兵活动，逐步完善高技能人才开发交流工作机制。建立职业资格证书制度与就业、职业培训和企业用工制度的衔接机制。

　　（二）社会保险工作

　　1、完善城镇职工和城乡居民养老保险制度。扩大养老保险覆盖面，鼓励有条件的企业建立企业年金，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系，有效分解老龄化的风险与压力。进一步提高养老保险社会化服务水平，完善社会化发放办法，逐步实现离退休人员由社区组织管理。积极探索各项养老保险制度的合理衔接，逐步实现养老保险城乡一体化。全面推行城镇居民和农牧区基本养老保险力度。落实农村（牧区）养老保险工作力度，健全个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制。加快建立被征地农牧民养老保障制度。

　　2、积极推进医疗、工伤、生育保险制度改革。在统一的医疗保险制度框架下，不断完善基本保障制度、保障方式、运行机制和管理办法。逐步建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的完善的医疗保障体系，逐步将城镇人员全部纳入医疗保险制度。落实参保人员跨地区流动引起的医疗保险关系接续，建立和完善医疗保险医疗服务监管体系。逐步完善工伤保险经办机构业务流程，积极探索工伤保险与事故预防、职业康复相结合的有效途径，大力推进矿山、建筑等高风险企业参加工伤保险，将与用人单位形成劳动关系的农牧民工和有雇工的个体工商户纳入工伤保险范围。在统筹地区逐步建立工伤保险储备金制度。完善生育保险制度，扩大生育保险的覆盖范围。

　　3、完善失业保险制度。扩大失业保险覆盖面。进一步发挥失业保险促进和稳定就业的作用，切实保障失业人员基本生活。严格按规定做好失业保险促进和稳定就业的支出项目，不断增强失业保险基金的保障能力和互济能力。

　　4、建立和完善社会保险基金监督机制。市、县（区）全部建立社会保险基金监督委员会，协调、指导社会保险基金运行监督工作，对社会保障政策执行情况和社会保险基金收支、管理、调剂和结余等情况实施监督。以监督基金运行状况、防范基金风险为核心，实行基金预算管理。建立健全内外社会保险基金监督、审计和稽核制度。强化行政监督和社会监督，实现对社会保险基金征缴、管理、支付等环节运营的全程监管，保证基金安全。

　　5、建立健全社会化管理服务体系。实现社会保险管理服务社会化，将企业退休人员全部纳入社会化管理。大力发展老年社会服务，按照产业化、社会化的要求，积极探索多种形式的老年服务体系，满足统筹待遇内企业退休人员社会养老需求以及服务内容、服务方式，逐步完善各级经办机构服务功能，为参保对象提供优质、高效服务。

　　（三）人力资源开发工作

　　1、深入实施人才强市战略，着力建设好“六支”人才队伍。认真贯彻落实《拉萨市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，实施重大人才培养开发工程，加强重点领域或急需紧缺专门人才的引进或培养力度，充分发挥首府城市人才集聚效应，着力建设好“六支”人才队伍。一是加强公务员队伍建设，实施公务员人才素质提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的公务员教育体系，完善公务员管理制度，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的公务员队伍；二是加强企业经营管理人才队伍建设，依托国内外高水平大学和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训，提高战略管理和跨文化经营管理能力，建立企业经营管理人才库，努力培养和造就一批科技创新创业企业家和企业发展急需战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面的企业经营管理人才队伍；三是加强专业技术人才队伍建设，进一步完善专业技术职务评聘制度，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，实施专业技术人才知识更新工程，积极推动建立高层次专业技术人才选拔、培养和使用机制，强化现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业建筑设计、知识产权、食品安全、旅游等服务人才的培养力度，努力打造一支适应拉萨市社会、经济发展需求的专业技术人才队伍；四是加强高技能人才队伍建设，实施国家高技能人才振兴计划，促进技能人才评价多元化，建立高技能人才绝技绝活传承机制，打造一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；五是加强农村实用人才队伍建设，推进农村实用人才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工作，实施现代农牧业人才支撑计划，积极扶持农村实用人才创业兴业，建立健全农村实用人才评价制度，努力提升农村实用人才社会地位，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍；六是加强社会工作人才队伍建设，加快制定社会工作岗位开发设置政策措施，推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制，努力培养和造就一批职业化、专业化的社会工作人才队伍。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页