二、基本经验
（一）坚持围绕中心、服务大局，精心谋划人力资源和社会保障事业。紧紧围绕中心、牢牢把握大局、自觉服从大局、有效服务大局，是做好人力资源和社会保障工作的内在要求。五年来，我市紧紧围绕促进全市经济建设和改革、发展、稳定大局，按照中央第四、五次西藏工作座谈会的要求，在推进“和谐拉萨”、“平安拉萨”建设进程中，切实找准人力资源和社会保障工作服务全市工作大局的切入点和结合点，努力在增强服务意识、拓宽服务渠道、提高服务水平等方面想办法、谋良策，使人力资源和社会保障工作始终体现大局的要求，在全市工作大局下谋划，并在为大局服务的过程中得到了加强。
（二）坚持突出主线、把握重点，准确把握人力资源和社会保障工作着力点。突出主线、把握重点、统筹兼顾、整体推进，是做好人力资源和社会保障工作的重要方法。五年来，我市紧紧围绕关注民生、改善民生和人才队伍建设，突出主线抓重点，集中精力抓大事，统筹兼顾抓落实，以重点工作的突破带动各项工作的全面落实，使全市人力资源和社会保障工作在任务重、头绪多、责任大的情况下得到整体推进。
（三）坚持与时俱进、改革创新，不断开创人力资源和社会保障工作新局面。与时俱进、改革创新、勇于开拓、积极探索，是做好人力资源和社会保障工作的基本方针。五年来，不断解放思想，以创新和规范的理念，坚持用与时俱进的眼光审视人力资源和社会保障工作，用创新规范的思路提升人力资源和社会保障工作，积极探索做好新形势下人力资源和社会保障工作新途径、新办法，努力打造人力资源和社会保障工作的特色和亮点，增强了人力资源和社会保障工作的生机和活力。
（四）坚持制度建设、督促落实检查，确保人力资源和社会保障工作取得新成效。加强制度建设、抓好督促检查，是做好人力资源和社会保障工作的重要基础。五年来，我们充分利用各类教育学习活动的有利时机，始终坚持工作的规范化、制度化建设，工作推进和探索到哪里，制度就跟进和配套到哪里，督促检查就落实到哪里，使各项工作得到持续发展，取得了制度建设长期效果。
第二部分 “十二五”规划总体思路、工作目标及主要任务
一、总体思路
“十二五”期间，我市人力资源和社会保障事业发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持走中国特色西藏特点的发展路子，大力实施“人才强市、就业稳市”战略，统筹城乡发展，深入实施人才培养、开发、引进工作，千方百计扩大就业，健全完善人力资源社会保障体系，稳步提高城乡居民收入，继续保持劳动关系和谐稳定，为推进我市跨越式发展和长治久安，全面建设小康社会提供坚强的人力资源和社会保障。
二、工作目标
《“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展主要指标》见附表。
（一）劳动就业更加稳定充分。就业成为经济发展优先目标，实施更加积极的就业措施，保持就业局势基本稳定，力争 “十二五”期间，就业培训37850人，其中就业再就业培训13490人，创业培训1050人，岗位技能提升培训8300人，农牧民转移就业培训15010人。北京、江苏各安排100名拉萨籍高校毕业生就业，拉萨籍高校毕业生的就业率达到98%以上。城镇新增就业达到3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
