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2．健全行政执法人员全员培训制度，完善执法部门的考核监督。
一是对产业和信息化领域行政执法人员开展多层次、全方位的行政执法培训，通过建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，使行政执法人员具备应有的文明素养、依法行政理念、法律知识和执法能力；不断提高执法人员的工作能力和综合素质。
二是完善执法部门的评议考核制度、过错责任追究制度、行政执法案卷评查制度，完善行政诉讼和行政复议专项制度，推行产业和信息化领域执法监督反馈、统计和情况通报制度。
3．注重行政执法的程序，探索行政裁量权使用规则和基准制度。
一是强化程序意识，严格按程序执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。应当平等对待行政相对人，同样情形同等处理。处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。
二是严格规范行政执法行为。健全行政执法信息公开、告知、听证、回避等制度。加快建立健全行政自由裁量权基准制度。在产业和信息化领域探索推行“一般性违规先教育规范、再限期整改、只对拒不改正者依法处罚”的“三段式”执法模式。
4.创新执法方式，建立联合执法机制。
探索建立产业和信息化领域综合执法队伍，加强与本市其他综合执法队伍的交流衔接，积极开展联合执法工作，提高执法效能。加强与相关部门的信息沟通和协作，建立健全举报、报告制度。
（四）开展普法宣传教育
1.适应“十二五”期间经济形势发展的新特点，探索改进工作机制。
产业和信息化系统“十二五”期间法宣工作应当与“六五”法制宣传教育工作相衔接，紧密结合高新技术产业、生产性服务业、创意产业和中小企业以及信息化发展的需要，突出宣传国家相关法律法规和政策文件，将其充分贯彻到企、事业单位的日常工作之中；通过“六五”法制宣传教育，大力弘扬法治精神，强化法治观念，增强本系统企、事业单位工作人员，尤其是各级领导干部的法治意识和法律素质；着力培育法治文化，引导法治舆论，推动企业建立、完善决策合规性审查制度、合同管理制度、法律风险控制制度等。不断提高系统各单位依法治企、依法经营的能力和水平。
2．围绕转变经济发展方式、促进经济又好又快发展的主线，深化提升法制宣传教育的主要内容。
依照加快本市产业结构战略性调整、加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心、建设创新型城市和“智慧城市”的要求，深入学习宣传社会主义市场经济基本法律制度，强化各类市场主体的诚信意识、契约意识、产权意识和风险意识，促进市场在配置资源方面的基础性作用得到更好发挥，用法律保障“创新驱动，转型发展”的有序开展；深入学习宣传可持续发展战略紧密相关的法律法规，提高全社会的环保意识、生态意识和节约资源意识；深入学习宣传与发展现代服务业和金融业相关的法律法规，促进现代服务业和金融业的健康快速发展。
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