（六）着力加强基层应急管理工作。各县区和市直各有关部门要牢固树立“关口前移，抓好基层”的思想，认真落实
国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）文件要求，把应急管理工作向社区、乡村、学校、医院、企业等基层单位延伸，努力提高基层预防、监测以及第一时间现场处置突发事件的能力，突出抓好组织体系、预案体系、应急队伍建设“三个环节”。一是要建立健全基层应急管理组织体系。街道、乡（镇）要落实应急管理工作责任人，社区（居委会）、村委会等基层群众组织要建立信息报告员制度，建立居民或村民联系制度，做到一旦有事能联系得上，解决得快，处理得好。基层机关、社会团体和企事业单位要根据实际建立健全组织体系，在属地政府领导下开展应急管理工作。二是完善基层应急预案体系。所有街道、乡镇、社区、村庄和各类企事业单位力争今年完成应急预案的编制工作。基层应急预案的编制要坚持符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的原则。各县区政府和市直各有关部门要加强对基层单位应急预案编制工作的指导，做好相关预案的衔接、备案、修订等管理工作。三是加强基层综合应急队伍建设。街道办事处、乡镇人民政府要组织基层警务、医务、民兵预备役人员、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者等，建立健全基层应急救援队伍，居（村）委会和各类企事业单位可根据实际情况组建应急小分队，各类应急队伍要配备必要装备，强化联动协调，提高综合应对和自我保护能力。
（七）大力提升应急保障能力建设。各级政府和各有关部门、单位要不断加大投入，全面提升应急保障能力。一是进一步加强应急平台建设前期工作。市政府应急办今年要继续做好市应急平台建设的前期调研论证，在省应急办的指导下，充分借鉴兄弟城市的先进经验，结合我市行政中心向新区搬迁的实际，着手起草《大同市应急管理平台建设实施方案》、《市应急平台建设立项报告》，全力推动应急平台建设前期工作。各县区要学习借鉴灵丘县应急指挥平台建设的经验，开始各自应急平台建设的前期规划、研究等工作，形成成熟的实施方案。二是要进一步加强应急物资储备。各县区、市直各有关部门要对所属应急物资的来源、储备、调拨潜能等情况进行一次全面普查，建立应急物资数据库。市经委要会同发改委、民政局、商务局、粮食局等部门研究编制全市物资储备总体规划，合理确定物资储备的种类、数量、方式等，研究探索合理的应急物资征收、征用补偿制度。三是要加强公共基础设施建设。特别是要加强公共卫生设施、消防设施、避难场所、市政工程等基础设施建设，提高防灾抗灾能力。今年的应急避难场所建设，争取把市教育基地和文灜湖公园建成达到国家二类标准的避难场所，各县区至少要建设一个达到国家三类标准的应急避难场所。
（八）全面推进应急知识宣教培训。各级各部门要把落实《山西省应急知识宣教训练纲要》（晋政办发〔2009〕60号）文件要求贯穿到年度应急管理工作全过程，所有承担宣教义务的组织机构和单位，要充分利用“防灾减灾日”、消防日、安全日等活动组织应急宣传，增强公众的忧患意识、防范意识，了解掌握应对突发事件的技能和方法。要强化应急宣传进校园活动，把应急知识纳入学校的教学内容。要全面加强各类应急培训，市政府拟在上半年组织一期县区、市直部门分管领导和应急管理人员的业务培训，各县区、市直各重点应急管理部门年内至少要组织一次对本县区、部门应急管理工作人员的应急知识培训。要制定培训计划，确定具体培训内容、培训对象、培训时间、目标要求，并于3月底前报市政府应急管理办公室。
