大同市人民政府办公厅关于做好2012年度应急管理工作的意见
（同政办发[2012]40号）
各县区人民政府，开发区管委会，市直各委、局、办，各驻同机关、事业单位：
2012年是全面落实我市“转型发展、绿色崛起”发展战略和“三名一强”奋斗目标的关键之年，为全面提升全市应急管理工作水平，为全市经济社会平稳较快发展创造良好环境，现就今年全市应急管理工作提出如下意见。
一、总体思路
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以案为纲，以防为主，以“一案三制”建设为基本线索，下力气抓好组织机构和队伍建设、预案体系建设以及应急值守、监测预警、物资保障和培训演练等重点环节，全面提升我市应急管理工作水平，为全市经济社会可持续发展、安全发展创造优良环境。
（二）具体目标。各级领导重视，组织机构健全；预案体系完备，训练演练落实；风险评估科学，监测预警到位；信息报送准确，应对处置得当；基层管理有效，预防工作扎实；应急知识普及，宣教工作落实。
二、重点工作
（一）突出抓好应急管理机构建设。各县区要在配备应急办专职副主任的基础上，进一步加强应急办的机构建设，要按照省编办《关于进一步加强应急管理机构建设的意见》（晋编办字〔2009〕323号）精神，落实“县人民政府设置正科级应急管理办公室，办公室主任由政府办主任兼任，政府办副主任为应急办副主任，并设立一名副科级专职副主任，应急办公室编制不少于5人”的要求，进一步健全机构、充实人员。在硬件建设上，严格落实“应急值班室要配备电话机、传真机、复印机、电脑及打印机等必要办公设备”的要求。市直各有关部门和专业防灾减灾指挥机构要突出抓好应急管理组织机构建设，及时进行调整补充。各县区人民政府应急办公室和市直各有关部门力争在9月底前完成应急机构的调整补充工作。
（二）全面提升应急预案质量水平。各县区和市直各部门要对各自的预案体系进行全面梳理，按照《山西省突发事件应急预案管理办法》（晋政办发〔2009〕179号）要求，认真组织制定或修订各级各类预案。需要制定或修订的市级专项应急预案年内要全部完成，市直各部门今年重点要对部门应急预案进行全面清理，要注重预案编制的规范性，防止出现规定不具体、流程不明确、内容与实际相脱节等问题。与此同时，各级各部门要严密组织各级各类应急预案演练，担负应对突发公共事件专项应急预案组织指挥任务的市直各部门和单位，原则上年内至少要组织一次适度规模的演练，可灵活采取桌面演练、检验性演练或实战演练等形式。消防、煤管、卫生、市政、地震、防汛等部门的专业救援应急队伍都要组织一次演练和点验。具体演练计划由各部门制定，并于4月底报市政府应急办备案。
