（八）流动人口计划生育服务管理迈出重要步伐。制定《山西省流动人口管理办法》和《山西省流动人口计划生育基层基础规范》，明确各级人口计生部门的工作职责和工作标准。积极探索“统一组织领导、统一信息采集，统一服务管理，统一考核评估”的流动人口服务管理新机制。加快推进流动人口计划生育服务管理一体化和优质服务均等化，实施流动人口计划生育“321”优质服务工程，基本实现流动人口免费服务和药具发放全覆盖。按照“三年三步走”的战略，实现全省区域一盘棋。
（九）计划生育优质服务水平稳步提高。“十一五”时期，积极争取各方资金9300万元，不断加大服务网络建设投入力度，全省改扩建县级人口计生服务中心101个，改扩建乡级中心服务站311个，为标准化、规范化服务的落实奠定良好的基础。全面推进计划生育优质服务创建活动，到“十一五”末，全省共创建省级计划生育优质服务先进单位62个，覆盖率52.10%；其中30个被国家人口计生委命名为全国计划生育优质服务单位，覆盖率为25.21%；7个创建成果突出的国优县（市、区）被省政府命名为省级示范单位。
（十）综合改革取得初步进展。出台《关于开展人口计生综合改革建立完善新的工作机制的意见》，提出建立六个方面机制，省确定2个市级、各市共确定42个县级试点进行改革探索。全省计划生育村（居）民自治稳步推进，试点市村民自治比例达到70%以上。人口计生目标管理责任制考核改革试点取得初步成效，探索建立了符合山西实际的统筹解决人口问题的指标体系。
（十一）依法行政和行风建设扎实推进。修订《
山西省人口与计划生育条例》，出台《山西省实施人口与计划生育“一票否决”审核细则》、《计划生育违法违纪行为举报奖励办法（试行）》、《山西省独生子女父母光荣证管理办法》等一系列政策规定，完善行政执法责任制的配套制度。积极推进政风行风建设，开展便民维权活动，全省启动“阳光计生行动”，开通“12356”阳光计生服务热线。2006年以来，群众满意率达到92%以上，全省人口计生系统连续五年被省政府评为政风行风评议先进部门。
（十二）全员人口信息化建设取得突破性进展。“十一五”时期，省级共投入1608万元专项经费，用于改善和提升人口信息化管理和服务水平。覆盖省、市、县、乡四级人口计生部门的人口与计划生育广域资源网基本形成；实现与国家人口计生委专网、省委山西信息专网和省政府办公业务资源网（政府专网）的专线联通；省级人口计生内外网站正式开通，协同办公平台研发完成并投入使用；全员人口信息系统网络版正常运行，信息化应用水平逐步提高。
（十三）人口发展战略研究成果显著。“十一五”时期，组织相关部门和众多专家学者，对山西人口发展的基本问题和当前我省人口计生工作面临的重点难点问题，进行了系统研究并取得阶段性成果。共完成40多项重点研究课题，其中《山西人口发展战略研究报告》获第四届全国人口科学优秀成果奖报告及其他类一等奖。
二、基本经验
“十一五”时期，我省人口和计划生育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用创新的思维、发展的思路和改革的办法解决前进中遇到的新情况、新问题；坚持从我省实际出发，把统筹解决人口问题摆到党委政府的重大决策范围和重要议事日程，把人口和计划生育纳入经济社会发展总体规划和改善民生的总体部署，把人口和计划生育工作摆在全省全面建设小康社会的大局中去推动，为我省实现转型发展和跨越发展创造良好的人口环境；坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行目标管理责任制，分类指导、分类考核，构建政府主导、部门协同、社会参与的统筹解决人口问题的工作格局，实现政策、组织和社会资源的有效整合；坚持以人的全面发展为中心，维护群众权益，完善生育政策及奖励扶助等各项配套政策，建立利益导向机制，开展优质服务，推进综合治理；坚持强基固本、分类指导、健全网络、培养队伍、完善制度、保障投入，推动各地人口和计划生育工作均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。
第二章 “十二五”面临的形势与挑战
