推进期（2016-2020年）：进入生态市推进阶段。大力发展绿色经济和绿色产业，积极发展环保制造业和环保服务行业，支持各类企业参与污染治理，推动环保产业发展，为经济发展培育新的增长点，为加大污染防治力度、腾出和扩大环境容量、促进经济可持续发展提供支撑。
完善期（2021-2025年）：继续完善生态市建设。城乡生态环境状况进一步改善，资源节约型和环境友好型社会基本建成，废气、废水、废渣得到彻底治理。城市环境质量明显好转，生态产业体系基本建立，建成一批生态示范工程，彻底扭转局部区域存在的生态环境恶化趋势。城市基础设施、社会保障体系、公共服务设施得到不断完善，全市的综合经济实力、社会文明程度达到省内领先、国内一流水平。2025年前大同市生态建设指标达到国家生态市水平并获得国家命名。
四、主要任务
全面实施《大同市生态市建设总体规划》，全面解决制约大同生态市建设的瓶颈问题，如水循环利用，地表水水质、固废处理率等。继续加大城乡生态环境建设力度。全面加快各项城市基础设施建设和运行水平，城市污水、垃圾、固废、噪声污染得到彻底治理。大力发展科技、教育，建立人才支持体系。深化科技体制改革，加强应用技术研究和企业技术创新，把资源配置的重点、科技与产业结合的方向切实转移到发展绿色产业、推广清洁生产工艺上来。加快发展教育事业，积极培养和引进适应生态市建设的各类人才。推动生态文化建设，加强生态体制、生态文明的管理，通过影响人的价值取向，行为模式，启迪一种融合东方天人合一思想的生态境界，引导健康、文明的生产消费方式。充分挖掘大同旅游资源，大力发展特色生态旅游，强化大同旅游名牌效应，提升现代服务业水平，促使大同成为国内外知名的旅游目的地。
1、转型发展生态工业
生态工业立足于大同的特色工业和优势工业，以工业循环经济集聚区为基础，建立一个物质总体循环优化的工业系统，避免无限地向环境获取有限的资源和能源，向有限的环境空间排放无限的废弃物。着力推进矿产资源高效利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用以及水资源的再利用，稳步推进工业生产集聚化、集约化、规模化发展。要率先大力推进试点县、园区、企业，带动全市发展一批循环经济典型县和循环经济示范园区，努力形成若干个循环经济产业带和产业集群。
做优做强煤炭产业。走“黑色煤炭，绿色开采”之路，建设晋北动力煤基地，把同煤集团打造成销售收入超千亿元的航母企业，加快煤矿企业兼并重组步伐，确保整合后的65座煤矿在2014年前全部达产达效，发挥同煤塔山循环经济园区的引领作用，加快建设同煤东周窑、马道头、潘家窑、新荣中新、左云鹊儿山等煤炭循环经济园区，全面提升全市煤炭生产规模化、集约化、信息化和全循环水平，大力发展“物联网”，打造智能矿山，加大矿山生态恢复治理力度，推动全市煤炭经济集约发展、循环发展、安全发展、高效发展和可持续发展。
快速发展新能源产业。以国际太阳能十项全能竞赛在同举办为契机，建设国家级新能源示范城市，在中国历史文化名城的头上再戴一顶太阳能之城的桂冠，加快推进一系列新能源项目的落地、开工、达产达效。具体是：1、光伏产业循环项目。总投资260亿，包括6个子项目：年产2.5万吨高纯多晶硅项目、2×300MW配套自备动力站项目、500MW多晶硅铸锭项目、500MW硅片项目、500MW高效系统集成项目、500MW太阳能电站项目，形成以多晶硅为主，环保和新能源为中心的项目组团，实现光伏产业上下游协同发展，产业链闭环运作。2、同煤40亿立方煤制天然气项目。该项目由同煤集团和中海油投资，选址于左云县，投资估算225亿，规模为年产40亿立方煤制天然气及柴油等副产品。3、风电项目。“十二五”期间风电装机达到350万千瓦以上，力争华电广灵风电项目、大唐浑源风电项目、华能天镇风电项目、河北新能源灵丘风电项目、华润阳高、天镇、广灵风电项目等完成建设并上网发电。与此同时，完成新荣矸石电厂项目、左云矸石电厂项目及大同能源公司小塔山煤矿矸石综合利用发电项目等，提高能源资源的综合利用率，加强转型综改试验区和新能源基地建设。
