各地要综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，坚持“谁投资、谁所有”的原则，鼓励和引导大中型企事业单位、行业系统、开发区及产业园区、房地产开发企业、农村集体经济组织等各种社会力量参与公共租赁住房建设和运营。社会力量投资建设的公共租赁住房纳入保障性安居工程年度计划，纳入当地公共租赁住房统一监管。
公共租赁住房建设要严格执行建设标准，单套建筑面积应根据保障对象的实际情况合理确定，最大不得超过60平方米，其中高层、小高层可按不超过70平方米控制。用于新就业职工保障的公共租赁住房单套建筑面积以40平方米以下为主，满足基本居住需求。市、县（市、区）政府应当综合考虑公共租赁住房建设和运营成本、不同收入层次保障对象支付能力、不同地段市场租赁价格水平等因素合理确定公共租赁住房的租金标准，采取差别化的租金政策，满足不同收入层次保障对象租赁需要。公共租赁住房项目可以按一定比例规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现公共租赁住房维护管理资金平衡。
（二）因地制宜适度安排经济适用住房建设。经济适用住房尚未满足当地城镇居民人均可支配收入80%以下（或当地政府确定的收入准入标准线）城镇住房困难家庭购买需要的市、县（市、区），要结合实际情况，适度安排经济适用住房建设，逐步满足符合条件的家庭购买经济适用住房需要。有条件的市、县（市、区）可采取经济适用住房货币补贴、“租售结合、先租后买”、公积金贴息等方式，帮助符合经济适用住房保障条件的家庭解决住房困难。经济适用住房建设要严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内，其中高层、小高层建筑面积可控制在70平方米以内。
（三）积极推进其他保障性住房建设。城市旧住宅区（危房、城中村）改造和国有工矿、农场、林场危房改造要坚持政府主导、市场运作，发挥多方面积极性。改造资金由政府适当补助，住户合理负担。要充分尊重群众意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。国有工矿、农场、林场危房改造，相关企业也要安排一定的资金。
四、进一步落实各项要素保障
（一）确保用地供应。市、县（市、区）政府要根据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，并在新增建设用地年度计划中对保障性安居工程用地指标实行单列，做到“应保尽保”。编制土地供应计划时，要将国有工矿、农场、林场危房改造用地计划一并列入。要提前做好保障性安居工程建设项目储备并落实到具体地块。依法收回的国有土地、储备土地和转而未供土地应优先安排用于保障性安居工程建设。涉及新增建设用地的，要提前做好土地征收、补偿安置、房屋拆迁等前期工作，确保及时供地。国土资源部门要开通保障性安居工程建设用地审批绿色通道，简化审批程序，提高审批效率。
