淄博市人民政府办公厅关于实施放心早餐工程的意见
（淄政办发〔2012〕7号）
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为满足人民群众日益提高的早餐消费需求，不断提高公共服务水平，结合我市饮食文化特色和城市管理实际，现就实施放心早餐工程提出如下意见。
一、充分认识实施放心早餐工程的重要意义
实施放心早餐工程，是为广大市民提供便捷、卫生、营养、健康的大众化早餐，满足市民多层次、快节奏生活的需要；是推动餐饮业自身健康持续发展，提高人民生活质量水平的需要；是保障改善民生和构建和谐社会的重要举措；是扩大消费、增加就业和维护稳定的重要手段。各级、各有关部门要充分认识实施放心早餐工程的重要意义，以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、服务民生的理念，按照政府引导、市场运作、合理布局、规范实施的工作思路，加强组织领导，完善运行机制，积极稳妥推进，将放心早餐工程建设成为群众得实惠、企业得效益的民生工程。
二、基本原则和发展目标
（一）基本原则。一是政府引导、市场运作。坚持政府引导与市场化运作相结合，积极培育发展早餐工程骨干企业，发动社会餐饮力量积极参与，形成符合市场经济规律要求的发展机制。二是合理布局、规范发展。坚持提升改造老网点和充分利用已有商业网点与新建网点相结合，根据社区居民密度，科学规划布局早餐网点。规范早餐企业生产经营行为，整顿早餐市场经营秩序，确保早餐食品安全。三是多措并举、形式多样。坚持骨干企业与一般经营业户相结合，鼓励符合条件的各种经营主体参与放心早餐工程建设。采取固定点与移动点等多种形式，将放心早餐服务体系延伸至社区。
（二）发展目标。统一规划布局，分阶段组织实施。第一阶段，2012年3月底前，先在中心城区试点，培育2-3家放心早餐工程骨干企业，新建或改造主食加工配送中心1－2处，发展40家左右早餐直销连锁网点、早餐示范点和移动点（或移动餐车）。第二阶段，2012年年底前，再选定3个区县，推进放心早餐工程建设。力争培育5-6家放心早餐工程骨干企业，新建或改造4-5处主食加工配送中心，各类早餐直销连锁网点、早餐示范点和移动点达到120家左右。第三阶段，2013年年底前，在全市范围内全面实施放心早餐工程。力争培育9-10家放心早餐工程骨干企业、各类网点200家左右。形成以放心早餐工程骨干企业为主体，以主食加工配送中心为支撑，以早餐直销连锁网点、早餐示范点和移动点（或移动餐车）为载体的现代早餐服务体系。
