（六）围绕社会和谐促民生，为开创跨越发展聚民心
1、保持市场物价基本稳定。一是加强价格监测预警工作，发现问题及时采取有效措施，严厉打击恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为。二是加强蔬菜生产基地建设，进一步完善扶持肉类生产和农资综合补贴等优惠政策，切实保证粮食、肉食、蔬菜等群众生活必需品货源充足、供需平衡。三是完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，建立“价格调节基金”制度，增强市场调控能力。四是加强农产品流通体系建设，减少环节，降低流通成本，积极开展“农超对接”，畅通农产品运输“绿色通道”，规范和降低农产品批发进入居民消费市场的各项收费。
2、千方百计扩大就业。整合部门培训资金，通过招标确定培训单位，根据优势特色产业及各类企业需求实施订单培训，切实解决就业难问题。认真抓好 “三支一扶”等基层项目的实施，鼓励和引导高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。做好失地农民和生态移民培训工作，进一步完善促进农村劳动力转移就业的政策和制度体系，不断提高劳务输出的组织化程度，引导农村劳动力有序转移就业，鼓励就地就近就业，扶持返乡创业。完成城乡就业培训2万人，职业技能鉴定6000人，完成劳务输出10万人，确保全市城镇新增就业人员5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
3、完善住房保障体系。进一步加大经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房建设力度，新建经济适用房2000套、廉租房1000套、公租房3000套。加快推进保障性住房的信息化管理，建立保障性住房信用体系，加强保障性住房对象的年检和动态巡查工作，严格执行保障性住房申请、审核、管理及退出制度。
4、健全养老医疗救助体系。建立社会保险转移接续机制，推动城乡社会保障并轨对接，实施社会保障服务“一卡通”工程，实现城乡基本养老、基本医疗保障制度全覆盖，逐步提升保障水平。健全社会救助体系，完善城乡居民低保标准正常调整机制，大力发展慈善事业。
5、加强文化惠民工程建设。全面落实农村数字电影放映和广播电视户户通惠民工程。加强农家书屋的管理，全面落实图书馆、文化馆、美术馆免费开放。加强历史文化名城保护工作，实施拜寺口、海宝塔、鼓楼维修等文物保护工程建设。创排一部叫得响的文化和旅游相结合的舞台剧。加强文化市场管理，落实文化产业发展政策，大力推进文化事业和文化产业的发展和繁荣。
附：
银川市2011年国民经济和社会发展主要目标完成情况和2012年主要发展目标预期安排
指标名称
| 单位
| 2010年
实际完成
| 2011年
| 2012年计划
| 2015年预期目标
|
计划完成
| 增长%
| 预计完成
| 增长%
| 预期目标
| 增长%
| 2015年（现价）
| 年均增长
| 2010年（可比价）
| 年均增长%
|
一、经济增长指标
|
1、地区生产总值
| 亿元
| 792.61
| 890
| 12
| 974.79
| 12
| 1101
| 13左右
|
|
| 1370
| 12以上
|
第一产业增加值
| 亿元
| 40.28
| 45
| 5.3
| 46.66
| 4.9
| 50
| 7以上
|
|
| 52
| 5
|
第二产业增加值
| 亿元
| 400.24
| 450
| 14.8
| 528.85
| 16.9
| 608
| 15左右
|
|
| 728
| 14
|
其中：工业增加值
| 亿元
| 298.7
| 335
| 15
| 380
| 17
| 440
| 16左右
|
|
| 566
| 15
|
第三产业
| 亿元
| 352.08
| 395
| 11
| 399.28
| 7.2
| 443
| 11左右
| 680
| 15
| 590
| 11.5
|
2、地方财政一般预算收入
| 亿元
| 64.13
| 74
| 15.6
| 96.62
| 50.7
| 111
| 15以上
| 130
| 15以上
|
|
|
二、经济结构
|
3、全社会固定资产投资
| 亿元
| 648.69
| 712.4
| 25
| 733.85
| 28.8
| 917
| 25以上
| 1826
| 23
|
|
|
4、全社会消费品零售总额
| 亿元
| 225.14
| 263
| 17
| 274.47
| 19.2
| 321
| 17以上
| 473
| 16
|
|
|
5、外贸进出口总额
| 亿美元
| 9.98
| 11
| 12.2
| 12.1
| 21.2
| 13.2
| 15
| 16
| 10
|
|
|
其中：出口
| 亿美元
| 6.75
| 7.8
| 15
| 8.14
| 20.5
| 9.76
| 20
| 12
| 12
|
|
|
6、实际利用外资
| 亿美元
| 0.41
| 0.45
| 10
| 1.88
| 317.8
| /
| /
|
|
|
|
|
三、改善民生指标
|
7、城镇居民人均可支配收入
| 元
| 17073
| 18780
| 10
| 19481
| 14.1
| 21818
| 12以上
| 30000
| 12左右
|
|
|
8、农民人均纯收入
| 元
| 6161
| 6780
| 10
| 7070
| 14.8
| 7918
| 12以上
| 11000
| 12左右
|
|
|
9、城镇新增就业人数
| 万人
| 6.15
| 5
| /
| 6
| /
| 5
| /
| 25（5年累计）
|
|
|
10、城镇登记失业率
| %
| 3.67
| 4以内
| /
| 3.6
| /
| 4以内
| /
|
|
|
|
|
11、城镇基本养老参保人数
| 万人
| 43.9
| 44
| /
| 52.1
| /
| 52.5
| /
|
|
|
|
|
12、新型农村社会养老参保人数
| 万人
| 24.49
| 25.2
| /
| 25.5
| /
| 27
| /
|
|
|
|
|
13、居民消费价格指数
| %
| 3.8%
| 4%
| /
| 5.5
| /
| 5以内
| /
| 控制在国家调控目标左右
|
|
|
四、人口发展指标
|
14、年末总人口
| 万人
| 200
| /
| /
| 204
| /
| /
| 208
| 220
|
|
|
|
15、人口自然增长率
| ‰
| 7.24
| 6.7
| /
| 5.56
| /
| 6.7以内
| /
| 7以下
|
|
|
|
五、生态环境指标
|
16、万元GDP能耗
| 吨标煤
| 1.85
| 完成自治区下达的控制指标
| 完成自治区下达的
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